安倍内阁为修宪清障铺路

　　8月3日，日本首相安倍晋三改组内阁。参院选举大胜后，安倍内阁向着修宪的目标前进了一大步。如今，改组内阁号称以经济优先，但是，明眼人都清楚，安倍内阁费尽心力铺好路，其终极目标始终未变：修宪。

　　右倾底色不改

　　参院选举大胜，安倍可以说志得意满。据日本《每日新闻》报道，在维持内阁重要骨干不变的基础上，安倍决定在内阁改组上放手大干。

　　“参院选举后，修宪已经势在必行。为了让修宪能顺利进行，安倍在改组内阁时有两方面考虑。”中国社科院日本研究所对外关系室主任吕耀东接受本报采访时说，“一方面，他要考虑如何把修宪的议案提交审查，所以要在国会用人上做出相应部署。另一方面，要兼顾党内不同派阀之间的利益，保证党内团结。”

　　在参议院人事方面，安倍将起用其他人选替代在参院选举中落选的法务大臣岩城光英和冲绳·北方四岛问题担当大臣岛尻安伊子。

　　日本《产经新闻》报道，因为干事长谷垣祯一接受了颈髓损伤手术，正在住院，安倍决定在内阁改组与自民党内部人事变动中，起用自民党总务会长二阶俊博担任自民党干事长。

　　“干事长是仅次于总裁的二号重要人物。二阶俊博是党内大佬，由他出任干事长有利于自民党内部事务的协调，有利于维持党内团结。”吕耀东说。

　　“干事长可以说是党内‘大总管’。二阶俊博资历老、人缘好，安倍可以利用其资历、人脉加强自民党和国会内部运作。”外交学院国际关系研究所教授周永生接受本报采访时还指出，“稻田朋美和麻生太郎仍将是安倍内阁的成员，他们两人都比较右。稻田是典型的右翼，否认南京大屠杀，否定日本侵略历史。如果她出任外相，意味着安倍内阁对亚洲国家还将继续强硬政策。”

　　小恩收买民心

　　安倍内阁改组后，经济依然是重头戏。据日媒报道，安倍将通过内阁改组展现最优先重视经济的“强大布局”，以迎接9月召集的日本临时国会。

　　据报道，安倍欲在改组前的日本内阁会议上敲定以规模逾28万亿日元（约合人民币1.76万亿元）的经济刺激措施为核心的2016年度第二次补充预算案，并尽快使之通过。

　　此次，在为落实对策而设想的“中等规模以上”的内阁改组中，安倍拟留任经济对策核心人物、日本副首相兼财务相麻生太郎等。

　　“安倍的核心目标是修宪。但是，目前有超过一半的日本国民不赞成修宪。所以，参院选举时，安倍没有提修宪，而是承诺要‘加快推进安倍经济学’。现在选举结束，安倍要兑现承诺，不然，民众会感到受骗。”周永生说。

　　“要修宪，就必须安抚民心。而要安抚民心，就要从经济着手。安倍增加预算、提振经济，就是要给民众一个信号：我们是一个注重民生的内阁。其目的就是争取民意。”吕耀东说，“麻生懂经济，也是党内大佬，是任何派阀都不能忽略的人物。由他主导经济方面的运作，不至于在自民党内部产生矛盾。”

　　但是，要想在经济方面做到让民众满意，安倍内阁面临很大困难。

　　从安倍上台至今，全球三大评级公司不断下调日本的信用等级。分析指出，在日本债务不断攀升的背景下，任何的财政刺激都面临结构性难题的掣肘。由于日本人口老龄化情况加剧，社会保障开支大幅增加，日本政府债务持续攀升，据国际货币基金组织等机构测算，其占GDP比重已达到约250%。

　　不过，振兴经济从来都不是安倍的最终目的。“安倍其实很清楚，目前日本经济不可能实现根本性振兴。但是小打小闹却可以收买人心，为修宪奠定基础。”周永生说。

　　右倾步伐更大

　　参院选举后，安倍内阁的修宪之路几乎没有了障碍。

　　据日媒报道，日本民进党党首冈田克也7月30日傍晚在党总部举行记者会，宣布不参加9月的党首换届选举，考虑在9月底任期届满后卸任。冈田在此次参院选举中推进在野党共斗路线、推举统一候选人，在日本全国32个改选一人区获得了11个席位。日本民进党在领导层会议上初步决定于9月2日发布党首换届选举公告，15日投计票。考虑到下届众院选举，如何应对与共产党等的在野党共斗及修宪问题或将成为焦点。

　　“日本政坛已经没有力量能约束安倍内阁了。”吕耀东说，“日本政坛已经整体右倾化。参院选举后，原来坚决反对修宪的势力现在已经动摇了。民进党现在一团糟。让人感觉是一个长期反对修宪的党很可能瞬间就会变成修宪党。这种政治氛围下，安倍内阁的右倾化步伐会更大，修宪之路会很顺畅。”

　　“接下来的半年中，安倍内阁会进行舆论宣传、组织准备和修宪动员。”周永生说，“此次参院虽然大胜，但是执政党并没能赢得2/3议席。这意味着，安倍内阁必须联合支持修宪的在野党。而要他们和执政党保持一致就必须谈判，执政党肯定要做出一定让步。此外，为了得到民众的支持，安倍内阁还必须进行舆论宣传，告诉民众修宪多么必要。”

　　显然，接下来，安倍内阁会很忙。（张红）