韩国需反思,为美国喝“萨德”这杯苦酒值不值?
近期,中韩关系因萨德问题严重受损,原本发展良好的中韩关系趋向冷淡。这种局面的出现是韩国始料未及的,原本以为可以在萨德问题上侥幸蒙混过关,未曾想到中国的反应如此强烈并且是紧抓不放。随着“南海仲裁”风波相对退烧,中国因为萨德系统发起的对韩舆论战却愈发声势浩大。韩国需要反思,为盟友美国喝“萨德”这杯苦酒值不值?
美国为何要为“铁血盟友”准备这杯苦酒?这是美国基于自身战略利益的自私自利之举。奥巴马总统执政以来,其最大的政绩亮点之一便是亚太再平衡战略。由于亚太地区在全球战略中的地位上升,美国基于维护其世界霸权地位考虑,实施了战略收缩,将战略重心聚焦于亚太地区。鉴于中国实力的不断增强以及中美相对实力差距的日益缩小,美国深感依靠自身将难以独立支撑亚太再平衡战略的实施。为此,美国不断强化亚太联盟、拓展伙伴关系,希望藉此实现战略资源的补充。对于美国的亚太再平衡战略而言,限制中国是首要目标。不过并非所有的美国亚太盟友或伙伴在战略目标上与美国保持一致,其中韩国便是典型代表。
2013年以来,中韩关系在两位新领导人的指引下发展迅速。中国两国经贸增长迅速、人文交流频繁,并且在一些重大国际问题相互支持。无论是加入亚投行,还是出席“9·3”阅兵,韩国对于中国的主场外交都鼎力支持,这也使得其传统盟友美国十分不满,担忧韩国离心倾向过于严重而使美韩联盟受损。基于中韩关系不断发展的态势,美国利用韩国的安全担忧,适时推销萨德系统,甚至为此不惜强加于人,这也就在中韩关系中打入了一个“楔子”,萨德也成为美国离间中国周边关系的缩影之一。
2016年以来,朝鲜再次进行核试验,朝鲜半岛形势因此再次迈入新的紧张期。韩国所面临的朝鲜安全威胁加剧,朴槿惠总统对北政策在国内备受攻击。对于韩国而言,面对朝鲜的威胁,一不能战,二不能和,在不战不和之间,只能寻求增强自我和加强预防,萨德系统也因此成为韩国的安全需求之一。不过由于战略目标的分歧,美韩双方在萨德系统的运用上存在分歧,韩国只想借此对付朝鲜,但美国却“夹带私货”,将矛头指向中俄。韩国虽然不愿得罪中俄,为美国火中取栗,但亦无可奈何。因为韩国面临朝鲜迫在眉睫的威胁,本国安全能力严重不足,类似萨德系统的国产武器短期内很难利用。于是乎,韩国不得不依靠美国,接受具有强烈美国意愿的萨德系统,虽是一杯苦酒,可是为了盟友,为了自己,韩国不得不喝。
不过目前来看,这远非仅是“一杯苦酒”,甚至使得韩国有了“饮鸩止渴”的危险。由于中国的强烈反对,韩国在部署萨德问题上面临着“稍有不慎、满盘皆输”的风险。对于韩国而言,部署萨德的负面影响明显。一是并不能减少朝鲜的安全威胁,反而有可能刺激朝鲜而使得韩国安全威胁加剧,近期朝鲜的强硬举措表明了这一态势;二是中韩关系将因此严重受损,两国政治、经济、人文等方面的合作深受影响;三是受此影响,东北亚局势两极化再次回归,朝鲜半岛安全困境加剧。尽管韩国为了向美国表忠心、纳投名状,不得不喝了这杯苦酒,但却是好了盟友,伤了自己,实际上并不明智,也违背了韩国的民意。
所幸地是萨德系统目前并未正式部署,一切似乎还有转圜的余地。韩国国内因为萨德也出现了强烈的反对声音,朝野内外开始分裂,朴槿惠政府甚至下一届韩国政策,在此问题上需要三思而后行,为了美国,喝了这杯苦酒到底值不值?(凌胜利,外交学院国际安全研究中心秘书长)