电影产业促进法二审 立法者建议限制明星"天价片酬"

　　国际在线消息（记者 时冉）：随着中国电影产业的快速发展，影视明星天价片酬、电影票房造假等问题在引发舆论热议的同时，也为立法者所关注。日前，全国人大常委会在分组审议电影产业促进法时，有立法者建议，应通过税收等方式让明星“天价片酬”回归理性，让资金更多投向剧本创作等环节，以提升电影质量。对于票房造假现象，也有建议提出应加大处罚力度，建立行业“黑名单”。

　　近来，电视剧《如懿传》的制作方开出1.5亿元的天价聘请男女主角引发舆论热议。而高片酬现象在电影行业同样存在。在“不差钱”的中国电影市场，影星片酬不断刷出新高度，动辄数千万的酬劳让不少导演和制片方叫苦不迭。

　　30日，全国人大常委会在分组审议电影产业促进法草案时，不少立法者建议限制明星“天价片酬”。全国人大常委会委员孙宝树说，目前国内当红演员的片酬占到电影制作成本的50%甚至更多，大大超出国际标准。应制定片酬管理制度，控制演员的人工成本，以保障电影质量，“电影制作成本过分向演员尤其是明星演员倾斜，势必会严重影响电影制作中编剧、布景、配音等相关制作环节的经费，导致电影空有明星阵容，而在故事情节、拍摄水平等方面的质量日益下降。因此，建议在本法中制定电影片酬管理的有关办法，规范电影市场片酬行为，合理控制电影制作的人工成本，以保障电影制作的质量和水平。”

　　全国人大常委会委员张平提出，应该通过缴纳个人所得税的方式限制明星片酬，“现实中演员很少甚至从来不缴所得税，经纪人同制片方商谈片酬从来都是税后收入。应该对演员片酬纳税问题严格规定，制片方替演员纳税不合理也不合法。第二，建议一线影星片酬不得超过电影制作成本的20%或30%，超过就应该大幅增加税收。”

　　针对电影行业“票房造假”问题，电影产业促进法草案二审稿出台新规，明确对电影发行企业、电影院的虚假交易、虚报瞒报销售收入等行为说“不”，并规定了最高50万元的行政处罚。在审议草案时，有常委会组成人员认为，对于动辄数千万、上亿元的票房收入而言，50万元的处罚上限仍然偏轻，应加大处罚力度。全国人大常委会委员周天鸿说：“业界认为这个数额低了，有的电影票房已经达到数千万、亿元以上，五十万元的上限罚款还是低了，而且这里由谁来监管、由谁来复核也没有规定清楚，是政府还是行业组织？”

　　全国人大常委会委员丛斌则认为应增加处罚手段，比如将“票房造假”行为纳入征信体系等，“我建议多增加些其他处罚手段，罚款只是其中一个手段，比如纳入征信体系或者纳入黑名单，在多长时间内或者终身不得从事这项业务，有时，涉及到声誉、名誉方面的处罚措施比罚款有效。”

　　继2004年电影《无极》摄制组被指破坏云南香格里拉碧沽天池生态环境后，不少影视剧组都传出破坏拍摄地自然环境的消息。对此，电影产业促进法草案规定摄制方应在拍摄现场采取必要的保护、防护措施，做好环境、文物保护。有委员建议，应增加相应的处罚规定。全国人大常委会委员李安东:“过去有过电影摄制组对环境和文物造成损害的情况，损害后有的不赔偿，拍屁股走人。因此，在法律上应当明确赔偿责任。”