对非法占地 并非无招可治

漫画/石向阳

　　近日，河南巩义市村民举报称，该市青龙山慈云寺景区内的水库旁，有人在砍伐林木后，侵占1845.5平方米土地建成别墅和农庄。当地国土资源局两次按照“非法占地一平方米处罚3元”的标准处罚，仍未能阻止非法占地行为。巩义市国土资源局执法大队副队长表示，违法占地的处罚标准太低，是违法占用土地频繁出现的一个重要原因，也增加了执法人员的执法难度。（8月30日《京华时报》）

　　的确，按照相关法律和当地法规，非法占地情节轻微的，只能按每平方米3元的标准罚。不管它看起来有多么不合理，在依法行政的语境下，当地国土局先后开出378元、5536元的罚单就称不上是奇葩罚单。

　　我更关心的是，在两次下发行政处罚决定书后，针对“该处建筑并未拆除，反而一直在扩大建设”的情况，有关部门为什么不向法院申请强制执行？这也是法律赋予的一种手段啊。而且，从此前各地的公开报道来看，这招其实是颇为有效的。

　　说到底，当地的国土部门还是有一种懒政的思想，嫌麻烦，不敢碰硬。就跟宠物猫抓老鼠一样，只见干嚎不见伸爪，这样下去，耗子不可能觉得害怕，反而会把猫叫声当作一种变相的鼓励。你看，连管理部门也拿我没招，何况你们这些围观的吃瓜群众？

　　这样的情况，在不少领域都存在。因为违法成本低，违法者根本不把处罚放在眼里，执法者也疲于奔命事倍功半。对此，我们自然需要完善相关法律规定，让法律严起来，但在此之前，或许更应该把现有的治理手段用实用足。

　　就拿治理老赖来说吧，这未必比治理非法占地难度小，甚至一度还出现过“欠债不还，有钱也不还，起诉到法院还是不还，甚至法院上门执行还敢不还”的局面。可现在老赖的生存空间越来越小，很多老赖自动现身还钱。为什么？还不是有关方面用了吃奶的劲儿，老赖信息全国联网、上信用黑名单限制高消费、在大屏幕上曝光老赖信息等，这些措施岂是单靠个人追讨能比的！

　　立法有缺陷，确实需要把问题反映上去，但这绝不能成为执法不严的借口。话说回来，非法占地建起来的建筑可都不合法。那么违法建筑不给通水、通电；办了农家乐，不给工商登记，于情于法都说得过去。这样一系列组合拳打下来，谁还敢乱占乱建？（庹新岗）