[专家谈]创新资源利用方式，推动精准扶贫

　　推动精准扶贫，需要创新资源利用方式，将扶贫与未来最具发展前景的产业有机地结合起来。比如，将扶贫与光伏有机结合。

　　一方面，贫困地区的传统产业经常面临着市场风险。当市场状况比较好，扶贫效果就会比较好，贫困户可以得到收入，但是一旦市场变坏，贫困户就会受到损失，有时甚至因此重新陷入贫困。而作为一个新兴的产业，光伏不仅技术先进，而且需要较高的投资和不断的技术进步。随着技术的不断提高和完善，光伏将逐渐减少对政府补贴的依赖，成为在市场上盈利的产业，或将保障贫困户的可持续收入。

　　在宁夏闽宁镇的生态移民村，我们可以看到许多光伏发电设施分布在道路两旁、村民的房顶和空旷的荒地上，这是他们正在实施的光伏扶贫项目。贫困农户通过政府补贴入股光伏企业，光伏企业则按照贫困户优先的原则给贫困户提供固定的分红，从而让贫困户尽早脱贫。

　　另一方面，贫困地区发展缓慢在很大程度上是因为资源短缺，生态脆弱。在这些地区，依靠传统产业很难发展。比如宁夏的生态移民原来生活在南部山区，十年九旱，粮食产量很低，而且自然灾害频繁。当他们从南部山区迁移到北部黄河灌区以后，又面临着土地和水资源的限制，无法获得稳定收入，摆脱贫困。尽管搬迁到新的地方以后，外出务工的机会增加，但是妇女、50岁以上的男子非农就业机会大幅度减少，要使贫困人口稳定脱贫就必须开发新的资源，光伏正是西部地区重要的资源。在宁夏北部地区，年降雨量仅有200毫米，光照充足，随着光伏技术的开发，这些原本不能产生收入的自然资源变成了可以产生收入的自然资源。尽管由于技术原因，光伏所产生的经济收益还比较少，但是成功地将新的资源用于扶贫，扩大了扶贫的资源。

　　同时，光伏与扶贫相互结合，国家的财政投入也具有了双重意义，国家投入的资金不仅保护了生态环境、促进了低碳发展，还发挥了扶贫的作用。在开展扶贫工作之初，国家就通过以工代赈的方式，提高贫困人口收入的同时实现农村基础设施改善。光伏扶贫则是以新的方式推动扶贫和环境保护的双赢，将西部的资源充分利用，实现扶贫产业的稳定发展。（王晓毅）