发改委：东北地区经济仍在筑底 将推进新一轮东北振兴战略

　　国际在线报道（记者 肖中仁）：中国国家发展和改革委员会 有关负责人１７日表示，中国东北地区经济仍在不断筑底过程中，再出现大幅度下滑的可能性不大。中国将实施新一轮东北振兴战略，加快推动东北地区经济企稳向好。

　　近年来，受多重因素影响，东北地区经济增速一直较低，面临较大下行压力。谈到近期东北的经济形势，国家发展改革委东北振兴司司长周建平用了２０个字来概括：增速偏低，仍在筑底，困难较大，分化加大，亮点不少。“１－１０月份的数字还没有出来，但是１－９月份的数字在经济增长方面，辽宁只有－２．２％，吉林不错，有６．９％，跑赢了全国，黑龙江是６．０％，全国平均水平是６．７％。（东北地区）在全国四大板块里确实是垫底的，增速也偏低。吉林、黑龙江和去年比都在回升，另外一些积极因素也在增多。辽宁随着现在逐步调整到位，明年会有个很好的发展势头。”

　　近日，中国出台了深入实施新一轮东北振兴战略的相关意见，明确提出１４项具体的政策措施。主要包括推进行政管理体制改革，全面深化国有企业改革，加快民营经济发展，加快传统产业转型升级，支持资源枯竭、产业衰退地区转型，加快补齐基础设施短板，等等。

　　据国家发展改革委秘书长、新闻发言人李朴民介绍，东北地区还将打造重点开发开放平台，开展对口合作与系统培训。李朴民说：“组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省，沈阳、大连、长春、哈尔滨四个城市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制，开展互派干部挂职交流和定向培训，通过市场化合作方式积极来吸引项目和投资在东北地区落地，支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接，增强东北产业核心竞争力。”

　　在深化国有企业改革方面，２０１６年底前，中国将出台深化东北地区国有企业改革专项工作方案。具体措施包括，在东北三省各选择１０—２０家地方国有企业开展首批混合所有制改革试点，组建若干省级国有资本投资运营公司，研究推动若干重大企业联合重组。另外，还将有序转让部分地方国有企业股权，所得收入用于支付必需的改革成本、弥补社保基金缺口。

　　为加快民营经济发展，《意见》提出２０１７年６月底前，东北地区至少设立一家民营银行；建立融资担保体系，重点为民营企业和中小企业贷款融资提供担保；遴选一批收益可预期的优质项目，通过政府和社会资本合作（ＰＰＰ）等模式吸引社会资本；对符合条件的东北地区企业申请首次公开发行股票和上市的，有关部门将给予优先支持等。

　　国家发展改革委东北振兴司司长周建平还表示，未来将采取市场化的方式开展融资，确保规划实施：“我们提出了用市场化的方式开展融资，包括国家设立东北产业振兴基金，对东北困难地区进行保障转移性支付，重点保障民生。同时在利用天使基金、创投基金，还有预期收益比较好的ＰＰＰ模式，也都进行了规划。”

　　据了解，目前中国已经确定了在东北的１４个城市开展市场、经营、人才、法治等环境的示范区建设，推动东北民营经济在“十三五”期间加快发展。为确保新一轮东北振兴战略尽快落实，国家发展改革委有关负责人还强调，各地区各部门都应在２０１６年底前研究出台具体措施和实施细则。