[经济信心]“中国制造2025”战略实施一周年：勇攀“中国智造”新高度

　　制造业是国民经济的支柱，是立国之本、兴国之器、强国之基。“中国制造2025”战略实施一年多来，中国制造业现状如何？

　　11月6日至12日，经济日报·中国经济网“中国制造2025调研行”采访组前往湘鄂两省，先后深入武汉光谷、株洲“中国动力谷”等先进制造业聚集的区域，探访了美的集团、三一重工等制造业前沿企业，深刻感受到了高端装备创新、智能制造、绿色制造和服务型制造带给中国制造业的巨大变化，也清晰聆听到了“中国制造”迈向“中国智造”的厚重足音。

　　规划引领发展

　　2012年，我国制造业增加值为2.08万亿美元，在全球制造业中占比约为20%，跻身世界制造大国。与此同时，大而不强则是中国制造的痛点。

　　为推动中国制造由大变强，2015年5月，党中央、国务院着眼全球视野和战略布局，立足我国国情和发展阶段，作出了实施《中国制造2025》的战略决策。这是未来10年引领制造强国建设的行动指南，也是未来30年实现制造强国梦想的纲领性文件，更是我国迈向制造强国的宣言书。

　　为实现这一转变，相关部门确定和编制了“1+X”体系。“1”是指《中国制造2025》，“X”是指保障实施的配套方案、计划和规划，包括五大工程、质量品牌提升、发展服务型制造等。目前，五大工程实施指南，以及制造业质量品牌提升、发展服务型制造、医药工业发展规划3个指南已经发布。信息产业、新材料产业、制造业人才等3个规划指南正在履行审批程序。相关部门还编制印发了《中国制造2025分省市指南》，全国有27个省份设立了制造强省的领导小组。例如，湘鄂两省都加强了顶层设计，分别编制了《中国制造2025湖北行动纲要》和《湖南省贯彻〈中国制造2025〉建设制造强省五年行动计划（2016-2020年）》，向建设制造强省迈出了坚实步伐。

　　组织实施《中国制造2025》是一项庞大的系统工程，牵一发而动全身，需要中央、地方、企业、科研院所、大专院校、金融机构等多方广泛参与、共同努力。当前和今后一个时期，要动员社会各方力量、充分汇集社会各方资源，扎扎实实把《中国制造2025》组织实施好，加快把战略规划转变为年度计划，把年度计划落到实际行动，把实际行动转化为实在的发展成果。

　　智能制造多点开花

　　在三一重工，5分钟就有一台挖掘机下线；在美的智能工厂，智能空调能感知人体温度，并及时调节；在株洲“中国动力谷”，这里有国内首条轨道交通智能制造生产线……这些都展示着制造升级为“智造”的魅力。

　　《中国制造2025》提出制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程以及高端装备创新工程等五大工程。其中，智能制造是主攻方向，也是制造业创新驱动、转型升级的制高点和突破口。

　　何谓智能制造？它是人工智能技术和制造技术相结合的产物。作为一个系统工程，深入理解智能制造要从产品、生产、模式、基础等4个维度展开——智能产品是主体，智能生产是主线。其中，智能产品是“高端装备创新工程”的主战场。

　　从去年开始，工业和信息化部已在全国启动了109个智能制造的试点示范项目。从两年的实践看，多数项目在提高生产效率、降低能源资源消耗、减少研制周期、降低企业运营成本等方面，都取得了明显成效。

　　今年，有关部门对2015年启动的46个智能制造试点示范项目进行了对比调查。数据显示，企业生产效率平均提升了38%，能源利用率平均提升了9.5%，运营成本平均降低了21%，产品研制周期比过去平均缩短了35%，产品不良率平均降低了27%。

　　试点项目的示范效应不容小觑。已获得成效的企业积累了可复制可推广的经验和模式，行业内更多的企业向其学习、对标，促进了先进的生产方式和管理方式的推广，持续推动传统制造业的智能化转型，形成了良性循环。

　　此外，在国家实施的智能制造专项中，中央预算补助已下达资金27.8亿元，拉动社会投资232亿元。

　　缩小差距任重道远

　　近年来，我国制造业自主创新“成绩单”令人瞩目。上天、入地、下海，我国在高铁、输电、发电、国防装备制造等方面都显示出巨大的创新力。

　　与此同时，我国制造业大而不强的问题依然存在。比如，核心技术受制于人，关键技术对外依存度高。与美、德、日等制造强国相比，我国的差距体现在全员劳动生产率低、增加值率低、创新能力弱、知名品牌缺乏等方面。

　　目前,中国制造业尚处于“工业2.0”后期。业内专家表示，“十三五”时期，中国制造业必须走“工业2.0”补课、“工业3.0”普及、“工业4.0”示范的“并联式”发展道路，任务的复杂性和艰巨性可想而知。

　　不少业内专家认为，中国制造向“智造”攀升，还需坚守和弘扬工匠精神，把缩小与世界制造强国的差距，视为发展和赶超的强大动力。他们表示，制造业是创新的主战场，也是供给侧结构性改革的重要抓手，还需要“有效市场+有为政府”来体系化地推进。例如，创新财政资金使用方式，加大各级财政投入，以此加大对制造业的支持力度。此外，还需完善配套制度，抓好共性技术协同创新体系，加强创新平台的公益性建设。惟有如此，才能尽快补齐我国制造业短板，如期在2025年跨入世界制造强国行列。

　　立足当前，我国在一些重大领域和项目上已达到国际领先水平。展望未来，我国的装备制造还需整体向高端攀升——制造业的智能制造需要更广泛、更深入地全面推进；尽快在全国形成中国制造业由大变强的战略指引、全民推动、成果示范的良好社会氛围。从制造大国迈向制造强国是我国制造业发展的必然要求，中国的发展也必将给世界带来更多机遇。