【中国@2016】2016年教育事业发展报告：创造属于中国的好教育

　

 　2016年，是“十三五”开局之年。

　　国兴重教。中国教育改革向着民生关切的热点、难点问题持续发力。从推进“两个一流”建设到扩大实施高校招收贫困生专项计划、鼓励高校教师“离岗创业”，中国教育正走出一条以立德树人为根本任务、以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力的走有“中国特色、世界水平”的现代教育之路。

　　

　　2016年6月8日下午，在河南省开封市第五中学考点参加高考的考生们正高高兴兴地走出考场。李俊生摄/光明图片

　　决定未来

　　重视教育就是重视未来，重视教育才能赢得未来。

　　习近平总书记日前在全国高校思想政治工作会议上指出，教育强则国家强。高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。实现中华民族伟大复兴，教育的地位和作用不可忽视。我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。

　　独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校。习近平总书记强调，我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。

　　这不仅是中国高等教育的发展方向，也是中国教育的方向:立德树人，扎根中国大地，融通中外，立足时代、面向未来，坚定不移走自己的路。

　　“教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。”2016年教师节来临之际，习近平总书记走进了北京市八一学校。

　　人们聆听着他对教育的阐释:“时代越是向前，知识和人才的重要性就越发突出，教育的地位和作用就越发凸显。我国正处于历史上发展最好的时期，但要实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须更加重视教育，努力培养出更多更好能够满足党、国家、人民、时代需要的人才。”

　　成就好的教育，选拔培养人才，为中国崛起提供人才支撑，是教育改革目标所指。

　　今夏，一份来自中国疾病预防控制中心的监测数据让人颇感欣慰:通过实施“学生营养改善计划”，试点地区学生的平均身高和体重增长明显，高于全国农村学生平均增长速度。来自北京大学、清华大学、复旦大学的最新统计数据显示，我国重点高校中来自贫困地区和农村的“寒门学子”正保持逐年增长的态势，三所重点高校来自农村地区的学生比例都超过了15%。

　　从适龄儿童到贫困学子，从加快发展到一体化改革，从身心健康到农村教育，从年初到年终，《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》《关于加快中西部教育发展的指导意见》《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》《关于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的意见》相继出台，精准帮扶困难群体，加快改造薄弱学校，全面提升中西部教育，夯实公平之路。回顾2016，从各地中高考改革方案推出、探索多元录取机制，沪浙新高考方案实施，人们发现，各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律，不同改革方案突出的是从“追求分”到“培养人”。

　　“好的教育关乎心灵，好的学校把学生健康成长放在第一位，好的教师把学生当作独立、有个性的人而不是考试机器对待。”教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽表示。

　　社会需求，国家战略需求发生了变化，倒逼教育体系发生系统变革，而不再是小修小补的变革。为未来而教，更是教育理想和执念的落实。

　　补短板，守底线，调结构，努力推动质量提升，中国教育将在变革中重获生机。

　　

　　2016年9月1日，安徽淮南师范附属小学山南校区校门外，小学生笑脸迎接新学期第一天到来。陈彬摄/光明图片

　　回归本质

　　为学、为教、为人。凝视、回望、遥想。许许多多的人越来越清晰:教育何为。

　　“真正的生命活力的中心是在内心，内在活力的源泉则来自于静默，如同一首诗所言:万物深刻的缩影，紧密的唇中含着生存的奥秘。其实，教育的奥秘也蕴含其中。真正的教育生活，是需要师生共同体验静默、思索静默、实践静默的生活。”华东师范大学教授李政涛体悟。

　　教育，需向内而生，舍去不必要的繁杂，喧嚣。

　　克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向，坚持师德为先，教学为要，注重凭能力、实绩和贡献评价教师，探索建立“代表性成果”评价机制，出台《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》。打破“终身制”和“身份壁垒”，教育部发布《国务院学位委员会关于下达2014年学位授权点专项评估结果及处理意见的通知》，95个学位授权点被要求“限期整改”。“两个一流”建设让大学的视野更加深广，回归教学，回归本科教育，助推中国顶尖大学以更坚实的脚步向人类最高智慧聚集地进发。刚刚结束的全国高校思想政治工作会议更是成为社会热点，立德树人成为核心，直指一定程度上存在的教书而不育人、授业而不传道的现象。

　　顾明远，北师大资深教授。他说:“当然，教育不可能解决世界的种种危机，但教育总应该有一个崇高理想，即把培养人的事业与人类可持续的未来联系起来。我们今天要大声疾呼:回归教育本质，把立德树人作为教育的根本任务，使我们的年轻一代担当起可持续的未来责任。”

　　樊阳，一位普通的语文教师。20多年来，坚持着他的“人文讲坛”“人文行走”。阅读、行走、讨论、写作、现场阅读、再行走……

　　于他，教育是对人的关怀，是成就人之为人的终身历程。他告诉学生:一个真正幸福的人给时光以生命，而非给生命以时光。

　　高爽，一位年轻的大学教师，他曾经执着地入队，成为一名“仰望者”，追求那有意思的世界。

　　他继续讲述银河系的那些事。“那些阻挡星光的气体和尘埃是什么?嗯，那就是PM2.5，雾霾。当然，这些尘埃也有好处，它们造就了生命。我们还进化出智慧、情怀、文化。我们发明了一个东西叫‘先生’。‘先生’又将这些智慧、情怀、文化一代一代传承下去，让我们依然记得我们从何而来。”

　　踏着乡间的小道，循着敲敲打打的声音，进入一扇扇敞开的大门。银筷、奶勾、洛如、藏刀……作为“中国民族文化遗产传承与保护”专项调研总队的一支，北京师范大学艺术与传媒学院云南大理鹤庆白族银饰调研队在7天的时间里，在乡野间四处游走，记录下来自民间工匠的面貌和声音，探求更真实的匠人生活。“志于道，据于德，依于仁，游于艺。”古人讲“知行合一”，上路，果然是另一种学习。

　　无数教师在实践着他们曾经的理想，仰望苍穹，俯瞰大地。无数学子在跟随中变化着，从师生到朋友，感受精神的力量，人文的情怀。教育，当真是播种，不知哪一天，种子就会萌芽生长、开花结果。

　　

　　山东某小学的小学生们正认真朗读聊城大学志愿者为他们购买的《雷锋的故事》等书籍。董光强摄/光明图片

　　因创新而蓬勃

　　如今，在城市的街角，一种耀眼的“小黄车”常常会映入眼帘，你只需根据车后的编号，用微信获取密码后就能开锁，1次1元。

　　很多人可能并不知道，“小黄车”的创始团队正是今年“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛的季军。北京大学“ofo共享单车”联合创始人杨品杰的志向很大:“希望有一天，中国的‘ofo共享单车’，能和美国的谷歌一样，服务世界。”

　　以世界为背景，就会更清楚知道中国教育的差距与方向。作为改革传统应试教育的不足和全面提升教育质量的突破口，推进创新创业教育、深化教育改革的探索一直在进行。2016年新学期，全国2000余所高校多了一门共同的课程一一创新创业。不少高校以兴趣引领、项目驱动，倒逼自主创新，鼓励学生自主创业。

　　湖北武昌实验小学的徐莉老师最担心被人询问:“你是什么老师?”她既不是分科教师，也不是全科教师，她做的是课程实验，她用自己的实践回答了一个教师的课程自主权究竟可以拓展到哪里。

　　她做的是以连堂课为载体的多学科主题式教学的尝试;她要给予学生自己喜欢的学习主题的机会，在学生完成学习作业之后，给予他们自由支配自己时间的权利;她要带孩子认识身边的花鸟草虫，分享对这世界的好奇;她要带他们田野旅行，去认识看世界的方法;她要保护学生创造的热情，让他们感受创造的快乐。

　　学生创新，教师创新，教育创新，更是各级各类教育、不同参与方的对接，组合。在职业教育领域，正从学校教育单行道扩展到上下衔接、左右贯通的教育“立交桥”，逐步形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制;互联网、新技术的应用，人们形成不同的学习共同体，开展研究性学习，支持在线学习，推动深度学习;更多的学生走入社会大课堂，学校与

　　家庭、社会结合，学段衔接，学科统筹，活动相连，实现知识育人、实践育人、文化育人。

　　未来，不容等待。“升级”人力资源强国行列日益迫切。改变，如期而至;改革，没有止境……

　　【图解】

　　2016年度光明教育热词

　　

　　数据说明:“2016年度光明教育热词”基于国家语言资源监测语料库，利用语言信息处理技术，结合人工后期处理提取、筛选获得。语料来源包括国内17家报纸、26家电视台以及两个门户网站，约20余亿字语料，覆盖报纸、电视、广播、网络等大众传媒，能够代表主流媒体的语言特点和变化指征。语料抓取时间:2016年1月1日至2016年11月30日。

　　【权威观察】

　　2016年终热词盘点

　　热词之高校思政

　　高校思政:迎来一个新的春天

　　彭庆红(北京科技大学马克思主义学院院长)

　　2o16年的大学生思想政治教育服务大局、围绕学生、稳中求进、创新发展。第一，大学生思想政治教育着眼于重大理论与现实问题，进一步推进大学生社会主义核心价值观的培育与实践;第二，广大高校思想政治教育工作者更加贴近实际、贴近学生，不断创新工作方式方法特别是网络思想政治教育实现了一些突玻性发展;第三，大学生思想政治教育学科支撑与政策保障更加充实，特别是12月7日至8日召开的全国高校思想政治工作会议对加强和改进新形势下高校思想政治工作提出了明确要求、作出了重大安排部署，广大师生备受鼓舞，大学生思想政治教育的发展将迎来一个新的春天。

　　热词之城乡教育一体化

　　城乡一体化:在人的现代化上发力

　　陈如平(中国教育科学研究院研究员)

　　2o16年出台的《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，针对长期形成教育资源分配不均问题“对症下药”。实现城乡教育一体化，各地需根据自身经济基础和教育基础，制定切实可行的推进政策和策略。

　　城乡教育一体化最终应指向人的现代化，为学生全面发展提供适宜的基础和平台。偏远、贫困地区应优先保证办学条件、教育经费以及留守儿童等重点问题;沿海以及大中城市则需优先保障师资配置的统一，确保随迁子女平等、有质地接受义务教育。

　　热词之科技成果转化

　　离岗创业:鼓励创造 知识有价

　　李立国(中国人民大学教育学院副院长)

　　今年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。我认为，这一政策体现了高校教师知识高端与智力密集的职业特性和工作自主性创造性强的劳动特点，体现了国家“尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造”的政策导向，也体现了“按劳分配，多劳多得”的价值取向。总体来说，此举有利于调动广大教师的工作积极性主动性，充分发挥他们的聪明才智;有利于整合教师人力资源，切实解决教师人力资源不足与过剩的矛盾，发挥教师人力资源的最大效能;有利于提高教师收入，增强教师职业吸引力，建设一支高素质的高校教师队伍。

　　热词之高考新政

　　高考新政:基础教育方向之选

　　周彬(华东师范大学教师教育学院教授、院长)

　　这一轮高考改革的主旋律，并不是对高考学科的调整，而是对高考学科的选择。赋予学生选择高考学科的权利，既希望通过学生选择权利的行使，激活自己的自主学习意识;也希望通过学生自主的选择学到自己能够学到的或者喜欢学到的学科。首先，高考新政不是要解决现有高中教育或者整个基础教育中的问题，而是要引领整个基础教育尤其是高中教育未来发展的方向。第二，高考新政将重构新型的师生关系。第三，学校管理将从资源的配置变成资源的选用。这就意味着我们要为学生提供个性化的教育资源。

　　热词之民办教育

　　民办教育:从立法到行政的智慧考验

　　王烽(教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任)

　　民办教育促进法修正案，确立了营利性与非营利性民办学校分类管理的法律框架，解决了长期困扰民办教育发展的根本性制度问题，开启了民办教育发展的新时代。修正案确定了两类学校的区分标准，删除了“合理回报”条款，明确了对非营利学校的税收、财政、土地等扶持措施。修正案给地方预留了改革空间，规定了省级政府在推进分类管理中的责任。

　　为照顾历史和国情，确定了原有学校终止时举办者和出资人获得补偿和奖励的权利。分类管理在实践中将遇到一系列难题，激发一些民办学校举办者的过度保护行为，将考验地方的智慧。

　　热词之校园霸凌

　　校园霸凌:最大限度的预防

　　李政涛(华东师范大学教育学部副主任)

　　校园霸凌事件是学校日常生活中令人刺目和惊心的一部分。一旦发生，其波及面、影响面往往成几何级数扩展。目前的关键，已不再是事件本身的是非对错，而是如何最大限度的预防，防患于未然。为此，教育部等九部委联合下发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，把预防学生欺凌放在首要位置，通过预防，避免类似触动底线，越过红线的事情再度发生，让伤害止血，让霸凌止息，更在于通过预防，铲除对伤害漠视，对暴力纵容的文化土壤。对弱者的善良与友爱不仅属于学生和家长，也属于学校和全社会。

　　热词之低龄留学

　　小别离:回归理性再思考

　　周满生(国家教育发展研究中心研究员)

　　低龄留学热是中国参与全球化、国际化进程中的一种社会现象。笔者的看法是，国家鼓励出国留学(包括自费和公费留学)，但不支持低龄留学，尤其义务教育阶段出国留学。低龄留学并非适合所有家庭，所有的孩子。青春成长期的孩子“别离”父母，过早离开家庭，到异国他乡学习，不利于孩子全身心发展。而且在国外，也有校园文化差异、家庭文化差异、种族差异的问题。低龄孩子孤身在外学习，语言、生活、教学模式、学习方法等方面的差异，会给学生带来较大压力;学习焦虑、心理失衡普遍存在。对待“小离别”，家长一定要慎重。

　　（原标题：创造属于中国的好教育——2016年教育事业发展报告）