四专家谈营改增：政府企业良性互动 改革效应着眼长远

　　中国财政科学研究院副院长白景明：政府企业良性互动

　　从营改增试点运行情况来看，达到了改革的预期目标，尤其是体现在减轻企业负担、促进社会分工的细化、为产业结构调整和产业升级创造条件等方面。

　　中国税制改革比国外难度大，一方面是因为经济体量大，利益格局复杂；另一方面是因为纳税人数量庞大，种类构成复杂。这么大的难度，政府和企业的良性互动非常重要。

　　营改增过程中，政府和企业之间实现了良性互动。一个制度的建立和完善离不开市场主体不断地提出建议，营改增政策的制定和调整，就是充分吸收了企业的意见，财税部门的各种征管政策包括服务做得十分到位，确保了营改增能够顺利推进。

　　毕马威中国间接税合伙人沈瑛华：税率档次还可简化

　　总体而言，生活服务业、房地产业和建筑业的税负基本是大幅下降，金融行业通过一系列配套文件的出台实施，整体税负也有明显下降。国际上很多专家非常关注中国营改增落地情况。尤其是金融业营改增，中国是这样做的第一个大国，没有国际经验可供借鉴，国际专家对中国财税部门出台文件以及应对实践当中产生问题的反应速度，是非常敬佩的。

　　目前增值税有多档税率，这在执行当中给企业带来很大挑战。今后增值税立法的时候，建议对相关税率档次进行简化。同时，应充分讨论相关业务发展情况，把市场日新月异的创新考虑在里边，用更多的智慧来解决各种难题。

　　中税网税务师事务所总裁王冬生：三个维度理解减税

　　怎么认识营改增的减税效应？我认为应该从3个角度进行理解：

　　第一，营改增实现整体减税，不是每个个体减税。从理论上分析，营改增消除重复征税，税负肯定下降。目前实现了所有行业都减税，但是具体到每一个纳税人，并不见得都能减税。

　　第二，营改增是逐步减税，不是立即全部减税。企业抵扣的支出是逐步发生的，买设备、买房子是逐步购进的，购进以后逐步享受减税效应。不能说只要营改增一申报，第一个纳税期就减税。

　　第三，既是制度减税，也是遵从减税。一方面，制度设计围绕减税的目标进行；另一方面，税务部门这几年不断提高纳税服务水平，采取了很多措施，降低了纳税的遵从成本。

　　国税总局税收科研所所长李万甫：改革效应着眼长远

　　我们要从供给侧结构性改革的角度来看待全面推开营改增的重要意义。全面推开营改增以来，这项改革充分显现了在降低企业成本、优化产业结构、促进经济转型升级等方面的积极效应。

　　对营改增的评价，我们既要看到当前，又要着眼长远；既要看到近期实实在在减了多少税，更要看为企业和长远经济发展所带来的益处，这样才能够整体上把营改增效应凸显出来。营改增试点的效果会在更长的周期内充分显现。全面推开营改增有利于降成本、强结构、强动能。企业家搞经营需要战略眼光，应该高度重视营改增对促进企业生产经营管理的积极作用。

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