中国2017年将大幅放宽外资准入限制

　　国际在线消息（记者 陈雨）：今年前11个月，中国实际使用外资金额同比增速不及去年同期一半。商务部外资司司长唐文弘日前表示，2017年中国将着力构建外资新体制，营造优良营商环境，提高吸收外资质量和水平，将大幅放宽外资准入限制。

　　今年1－11月，中国新设立外商投资企业24355家，同比增长3.0％；实际使用外资金额7318亿元人民币（折1137.9亿美元），同比增长3.9％。不过，后者增速不及去年同期一半。商务部外资司司长唐文弘表示，打造利用外资的“制度高地”成为2017年商务工作的重点之一。明年中国将着力构建外资新体制，营造优良营商环境，提高吸收外资质量和水平，更好地发挥外资企业在支持实体产业方面的作用，“构建良好的法制营商环境，推进《外国投资法》的立法进程，以期实现内、外资一致管理。已经开始实施的审批改备案制度还要继续完善。进一步推进对外开放领域扩大，进一步优化外商投资管理指导目录，进一步优化外商投资在中西部地区的优势产业目录，吸引更多的优势产业。对企业联系这一块也要联系，更好地听取企业的心声，改善工作。再就是2017年将把自贸试验区已经形成的一些改革试点经验着力向全国推广复制，特别是要强化219个国家级经开区它们在复制推广在自贸试验区改革试点经验中的示范带头作用。”

　　唐文弘所说的《外商投资管理指导目录》已于近日由国家发展改革委发布了最新修订稿，面向社会征求意见。与以往的目录相比，这份修订稿对外商投资的限制性措施减少了约三分之一。分析认为，此举标志着中国放松了外商投资管制，向构建外商投资准入负面清单制度做出了更进一步的努力。中国现代国际关系研究院专家陈凤英说：“我们已经把针对外资的限制减少到了62条，这意味着在往‘负面清单’方向靠拢，或者说限制名录变轻、变薄了。我们明显地在走向一个‘负面清单’管理。当然，针对外资还涉及准国民待遇领域的管理，这都是我们未来的发展目标。对一般制造业来说，我们已经对外开放了。现在需要开放的是制造行业的高端和技术性领域。我们列出了禁止或限制的目录，这样，全球跨国公司寻求进入中国市场时，就会一目了然了。”

　　近年来，有关外资撤离中国的言论甚嚣尘上。随着人工、土地、生产成本上涨，“中国对外资的吸引力下降”的说法不时传来。对此，商务部外资司司长唐文弘进行了回应，并认为在高端服务业、高端制造业、农业等领域，外企在华将大有可为，“国家吸收外资是一个综合各方面因素去考量的东西。中国政局稳定，未来可预期，企业不必觉得没有安全感。中国有巨大的市场。举一个例子，一到冬天，北京周边的滑雪场人满为患，那可不可以有更多的外资来做高端服务的工作？为了更好的推进高端服务的工作，它可以不可以到中国来设厂，生产更多的、高品质的滑雪用具？我们还要关注广大的农村，外资企业在中国大有可为。第三中国人才竞争力不应该忽视的。大学毕业生、研究生受教育程度在各经济体中优势还是非常明显。第四产业配套能力超强。对创新型企业的发展、追求高品质企业的发展优势是极大的。”

　　今年9月，中国政府决定在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。上述地区分别位于东北老工业基地、“一带一路”起点、西部地区、长江经济带以及沿海地区。有消息称，第三批自贸试验区整体方案发布在即，最快有望在明年1月统一挂牌。对此，唐文弘在接受本台记者采访时，透露了最新的进展。他说：“现在应该说第三批自贸试验区还在履行相关的程序，一个自贸试验区的运行还需要特别精心的准备，这种准备特别要出台一个主体方案，主体方案出来之后，制定好之后还要细化，我们也期待着第三批自贸试验区挂牌之后能够迅速的进入实施阶段，能够迅速的带来制度红利，能够让更多的企业能够到中西部、东北老工业基地一展风姿。”