【深化改革】南方电网推进输配电价改革 提高清洁能源占比

　　国际在线报道（记者 郑治）：在中国电力版图上，覆盖广东、广西、云南、贵州、海南五省的南方电网一直充当着“试验田”的角色。记者近日从南方电网获悉，２０１６年年底，除海南外，南方电网已完成区域内输配电价的核定工作。两年前，南方电网率先开展全国首个输配电价改革试点，探索电力市场化运作，成为业内外关注焦点。随后，输配电价改革在南方电网所辖省区全面展开。

　　输配电价改革是电力体制改革的重要一环，是将以往电网企业依靠买电、卖电获取购销差价收入的盈利模式，改为“准许成本加合理收益”，对电网企业实行总收入监管，也就是电力体制改革中的“管住中间”。

　　两年前，深圳正式开始输配电价改革试点，首次厘清了输配电资产的边界和规模，核定了输配电价，为国家层面单独核定输配电价、全面推进电力体制改革创造了重要实践经验。对于本次输配电价改革，南方电网副总经理杨晋柏有着自己的认识：“按照新的模式，就是准许成本加合理收益，电网公司的投资是受政府监管的，我们在这个投资基础上，基于我们的有效资产量，核定我们一个准许收入，按照准许收入再核算出我们一个合理的电价水平，实际上我们的一个商业模式发生了一个根本性的转变。”

　　２０１５年，南方电网配合云南、贵州成为全国首批省级电网输配电价改革试点；２０１６年进一步配合新增广东、广西参与电价改革试点，促进电价管理科学化。杨晋柏表示，到２０１６年年底，除海南外，南方电网已完成区域内输配电价的核定工作：“目前，深圳输配电价改革后进入第一监管周期总体平稳；云南、贵州２０１６－２０１８年输配电价于今年３月份获得批复正式实施；广东、广西已完成输配电价成本监审，正进行电价水平测算。海南正配合政府部门做好输配电价成本监审工作。”

　　杨晋柏透露，南方电网公司区域包括广东在内的五省区，通过输配电价改革、落实煤电价格联动、开展市场化交易等，累计为用户节约用电成本２４１．５亿元。

　　南方电网东西跨度近２０００公里，覆盖五省区、紧密联接港澳，并与周边国家和地区多点相连。据了解，南方电网目前已经形成“八条交流、九条直流”１７条５００千伏及以上西电东送大通道，最大输送能力达到３９５０万千瓦。

　　西电东送让资源配置的范围跨越了省的行政范畴，实现了更大范围的优化配置。此外，清洁能源在能源结构的比重更大，促进了能源供给侧结构性改革。数据显示，今年１—１０月，南方电网西电东送电量达１６８５亿千瓦时，同比增长４．２％，所送电量中７０％是水电等清洁能源。新增１５０万、１９０万、２５万千瓦的风电、光伏及生物质发电机组并网，同比分别新增１２％、８６％、２８％。截至２０１６年１０月底，南方五省区非化石能源发电量占比达５１％，这个比例远高于全国２７％的平均水平，甚至超过了欧美一些发达国家。

　　除西电东送外，南方电网近年来还积极为少数民族地区、偏远地区提供清洁能源支持。中国人民大学国家发展与战略研究院能源研究中心主任郑新业指出，清洁能源对于少数民族地区的生态保护尤为重要：“难就难在哪里呢，我既给少数民族地区妇女儿童供电，同时还是可再生能源，不产生污染，不产生排放，所以我觉得南方电网公司在这个领域取得的成绩在世界范围内都是值得称道的。”