人大代表张晓山：两会后玉米临储政策或将取消

　　原标题：人大代表张晓山：两会后玉米临储政策或将取消

　　央广网北京3月14日消息（记者王丰 张程 乔仁慧）据中国乡村之声《三农中国》报道，2015年，我国的玉米临储价格每斤下调了一毛二分钱，结束了临储玉米价格连续七年的上涨。从市场情况看，目前国内外粮价差距持续拉大，玉米库存高涨，价格下调，应该说是在情理之中。

　　但是粮食价格在我国十分敏感，不仅涉及农民利益，更涉及国家粮食安全。今年临储玉米价格的下调，引发了市场的诸多反应，也让人们对于未来玉米临储政策的调整产生了诸多猜测。

　　在今年全国两会上，玉米临储政策也是人们关注的热点之一。未来玉米临储政策会取消吗？关于玉米的收储政策会走向何方？

　　玉米一直是东北农民的生活保障，由于国家临储政策的存在，截至2014年，临储玉米的价格已经实现了七年连涨。然而去年，临储价格的首次下跌给农民的触动着实不小。

　　今年全国两会期间，记者采访了来自黑龙江的全国人大代表孙斌，作为佳木斯市桦南县梨树乡和平村的农民，他对于今年的粮食价格感触颇深：

　　孙斌：2015年，我们黑龙江省玉米种植面积达到1亿多亩地，在春季种植的时候，国家粮食价格政策没有公布，也没有出台，在秋季收割的时候，粮食的市价政策才出台，产量质量都提高了，价格反而降了，所以让很多种植玉米的农民，产量获得了丰收，但是经济效益没有丰收。所以农民现在喜忧参半。

　　作为农民，谈到自己的心情时，孙斌用了“喜忧参半”。而作为中央农村工作领导小组副组长的陈锡文，在谈到玉米时也是压力巨大。一方面，在国家的临储政策下，农民已经多年实现增产增收。另一方面，玉米在供给方和需求方还存在着明显的矛盾。

　　陈锡文：玉米产量去年4400多亿斤，是五个粮食品种中产量最大的。但是玉米品种去年进口，再加上可以替代玉米的品种进口，达到了880亿斤，本来玉米产量已经有点供过于求，显然玉米品种是多了。

　　根据目前的玉米产量，玉米供给是完全可以满足需求的。为什么还要进口这么多的玉米和玉米替代品呢？谈到这点，陈锡文充满了无奈：

　　陈锡文：这暴露出粮食生产中的一个软肋，我们的价格没有竞争力。我们的粮食生产成本高，价格贵，和国际市场相比没有竞争力，因此国际市场的粮食进口到中国了，才出现了多了还要进口。

　　现在，国内玉米价格远高于国际市场，并且价差不断拉大。玉米总产量、库存量、进口量三量齐增，导致旧粮囤积，新粮难进。国产粮进仓库，进口粮进市场，正成为当前农业领域最突出的矛盾。要保证国家粮食安全，又要保证农民的利益，两者之间的矛盾正是去年临储价格下调的导火索。

　　既然玉米已经供大于求了，再继续收，供求矛盾会更激化，那么，将来是停止临储政策，还是降低临储价格呢？用什么杠杆来调和供需矛盾呢？

　　5日，国务院总理李克强在全国两会上做的《政府工作报告》中，提出要积极稳妥推进玉米收储制度改革。

　　李克强：要引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。按照“市场定价、价补分离”原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。

　　总理的工作报道中，“价补分离”可以说是未来国家调整玉米临储政策的方向。全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员张晓山预计，两会之后，玉米临储政策可能就会被取消：

　　张晓山：两会之后出台玉米新的政策，我个人认为临时收储政策可能就取消，完全按照市场导向。降是给农民一个信号，过去价格只涨不跌，现在价格也会跌。政策会告诉农民以后价格是市场形成，随行就市，但是什么情况下托底和保证，我觉得会这么做，这是我个人的想法。

　　“价补分离”政策实施，一方面玉米价格必将继续回调，小农经济的种植方式将受到种植效益下降的影响。另一方面补贴如何到位，成了保证农民利益的关键。为此，记者专门采访了陈锡文。

　　记者：新疆的棉花在实行目标价格以后，已经价补分离了，但很多棉农还是觉得自己收入太少，那玉米的种植户是不是也要经历这样一种阵痛呢？

　　陈锡文：我觉得有关部门会吸取以前的教训、经验、总结，做得更完善一点。现在玉米临储价还是一块钱，大洋口岸，美国到岸的玉米七毛五，一斤比人家贵两毛五，一吨贵五百块钱，卖不出去的，所以从这个意义上，价格必须降下来，不降下来没市场，白弄了，降下来的损失，国家会在合理的范围内给一定的补贴。

　　全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员张晓山建议，政策的出台一方面要给予农民明确的信号，另一方面还必须要给予农民适当的引导：

　　张晓山：因为马上就要春耕，一定给农民明确的政策信号，告诉他以后怎么回事，让他知道该干什么，怎么干，所以要等政策。这里有很多工作要做，要告诉农民，帮助农民，怎么调、怎么弄，怎么适应需求，这里有很多具体的工作要做。

　　面对新政策的临近，全国人大代表孙斌希望，国家今年能加大对黑龙江省的粮食调价计划，并加强对粮食加工企业的补贴：

　　孙斌：那么按照黑龙江省的粮食不同区域之间，和全国粮食不同区域，实行不同区域的价格定价，合理定价，这样有一个公平的定价基础。然后对粮食加工企业进行加工方面的补贴，来提升黑龙江省粮食在国内市场乃至国际市场的竞争优势，这样通过这种倒逼机制，提高国内粮食市场优势，腾出库存空间。另外出台政策支持粮食加工企业，农民联合社和农民合作经济组织建仓储，缓解国有仓储粮食加工和收储的压力，同时也减轻财政的经济负担。