委员：燃煤是雾霾主因 未完成优良天指标应追责

　　原标题：秦大河：燃煤是雾霾形成主因

　　全国政协十二届四次会议召开记者会  委员谈保护生态环境

　　昨天下午，全国政协十二届四次会议召开记者会，邀请全国政协人口资源环境委员会副主任解振华，全国政协常委秦大河、吴晓青，全国政协委员胡存智、白岩松谈绿色发展、保护生态环境。

　　燃煤是雾霾形成主因

　　雾霾成因是什么？汽车尾气到底是不是首恶？全国政协常委、人口资源环境委员会副主任、中国科学院院士秦大河称，雾霾的成因主要是人类活动排放造成的。排放源很多，就全国来说，煤是最主要的。当前情况下，散烧煤和没有清洁的煤是造成中国城市雾霾或东部雾霾的主要原因。每年冬季取暖季，在东北到华北大面积的雾霾增加。

　　另一个原因是汽车尾气，我国汽车尾气在国家有关职能部门的严格要求和企业共同努力下，燃料油品的质量提高比较快。比如北京目前用的国Ⅴ型号的油品和欧洲差不多，但其他地区情况有差异性。另外，天气条件也非常重要。

　　全球碳排放未增因中国

　　有记者提问，英国有大学发表一研究报告称，中国的碳排放在2014年达到峰值。中国是否会调整气候的承诺？

　　全国政协人口资源环境委员会副主任、中国气候变化事务特别代表、国家发展和改革委员会原副主任解振华称，2015年，全球碳排放没有增加，主要贡献是中国。中国明确提出了INDC（自主贡献目标），提出到2030年左右会出现中国二氧化碳排放的峰值，而且要争取早一点实现。

　　他指出，中国并不是2014年就出现峰值，二氧化碳排放还在增加，但是我国在节能上采取的力度是非常大的。

　　不能牺牲环境换取GDP

　　现在经济增速下行压力比较大，如何在稳增长和节能减排之间协调？全国政协常委，民建中央副主席兼秘书长，环境保护部副部长吴晓青称，今年“十三五”规划草案里增加了环境质量的考核指标，不仅更加全面和科学，而且更加严格，全部是约束性的指标。

　　他认为，把经济和环境保护之间的关系对立开来是不妥帖的，也是不正确的。越是经济下滑越要保持绿色发展的定力，越是经济下滑越要增强绿色转型的决心和勇气，绝不能以牺牲环境来换取一时的GDP增长。

　　山地冰川50年减少两成

　　气候变化是否是伪命题，全球变暖趋于停滞？秦大河称，以变暖为特征的全球变化是不争的科学事实。今年1月3日世界气象组织宣布，2015年是1860年有气象记录以来最难的一年。去年全球地表平均温度比19世纪升高了大概1摄氏度。它使得海平线以每年两三毫米的速度在增加。

　　中国西部干旱地区冰川退化速度非常快。据中国科学院专家统计，山地冰川过去50年的面积和冰量大概减少了15%-20%。

　　完善国家公园体制方案

　　“十三五”规划纲要草案提及国家建立国家公园体制，整合设立一批国家公园。对此，解振华表示，现在各个有关部门都在搞调研提方案。随着调研的完成，方案也在逐步地完善。

　　按照国家公园和自然保护区管理的要求，核心区绝对禁止任何人为活动，缓冲区可以搞一些与科研有关的活动，最外围区域可以搞一些不损害环境的活动，是按照三个圈来管理。

　　未完成优良天指标应追责

　　吴晓青称，政府工作报告当中提出，5年后，地级及以上城市空气质量优良天数比率超过80%。对此，他有四方面建议，第一是明确责任，要把80%的目标责任细化落实到各级政府，落实到每一年。第二严格考核问责，把每一年完成指标任务作为那个地方干部的政绩考核，完不成要追责。第三严格执法，绝不能因为一时的经济发展，每年的环境目标任务完不成。第四全社会公开监督。

　　“双控”建设用地总量

　　“十三五”规划建议中提到要防治城市病，逐年减少建设用地增量，实施总量和强度的“双控制”。减少了建设用地，会不会影响新型城镇化的发展和防止大城市病？

　　对此，全国政协委员、国土资源部原副部长胡存智称，实行建设用地总量的控制可以按重点开发区、优化开发区、限制开发区和禁止开发区建设的主体功能合理安排，促进新型城镇化的发展。建设总量的控制还有利于人的城镇化。在新型城镇化发展中可落实人、钱、地挂钩政策，使城市规模发展和人口同步发展。

　　北京晨报记者 张璐 王歧丰