【中国@2016】为什么对2017年振兴实体经济充满期待

　　核心观点：中国经济网专栏作者李宁认为，我国实体经济发展的辉煌成绩有目共睹。在世界经济普遍低迷的情况下，我国实体经济也面临着不同程度的挑战。近日闭幕的中央经济工作会议，对振兴实体经济做出了全面安排部署，令人充满期待。

　　近期，国内对实体经济发展的关注格外强烈。应当说，我国实体经济发展的辉煌成绩是有目共睹的。在世界经济持续低迷的情况下，我国今年前三季度能够保持6.7%的经济增速，就充分说明了这点。特别值得一提的是，今年国内就业持续增长，人力资源和社会保障部公布的最新数据显示，今年1至11月我国城镇新增就业人数达到1249万人，这也要归功于实体经济的稳定发展。

　　当然，在世界经济普遍低迷的情况下，我国实体经济发展也面临着不同程度的挑战。除了制度性交易成本较高的因素外，最主要的还是实体经济利润率没有虚拟经济高，导致资金“脱实向虚”。从国际环境来看，美国推动其国内实体经济特别是制造业振兴，导致国际资本“回流”美国，也给中国等新兴国家和地区实体经济发展带来一定冲击。

　　正是在这种大背景下，近日闭幕的中央经济工作会议，对振兴实体经济做出了全面安排部署，令人充满期待。

　　首先，大力推进供给侧结构性改革，从内部降低实体经济经营的制度性交易成本。中央经济工作会议提出，2017年要继续深入推进“三去一降一补”。降成本方面，中央经济工作会议提出的举措非常具体和务实。会议提出，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。

　　虽然有人对目前降税费能否真正落地表示担忧，但是笔者相信，明年在降税费特别是费用方面会有大的举措，企业的制度性交易成本负担将得到有效减轻。

　　其次，对房地产市场的定位，是推动实体经济发展的又一重要举措。中央经济工作会议强调，“房子是用来住的、不是用来炒的”，在市场上引起了强烈反响。大家关注这一定位表述， 一方面是很多人希望房价回归到合理空间，让需求能够得到满足，另一方面也是因为近年来房地产市场杠杆过高，给经济运行带来一定风险。其实，房地产市场目前的现状，特别是房价持续上涨，给这一行业带来极大利润空间的预期，导致大量社会资本涌向房地产行业，让房地产行业脱离了“居住”的基本功能和属性。

　　所以，这次中央经济工作会议将房地产市场定位为“居住”功能，明确综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。这就给市场释放了明确的信号，理性投资者就会根据中央的调控政策，给资本寻找合适的出路，随着实体经济利润空间的不断扩大，这些资本就会逐渐流向实体经济，推动实体经济持续发展。

　　再次，中央经济工作会议专门对振兴实体经济进行了安排部署，提出了以提高质量和效益为中心，创新推动发展的具体措施。这与我们“十三五”规划确定的创新发展战略和近几年国家陆续出台的推动创新发展的具体措施相吻合，是振兴实体经济政策连续性和稳定性的体现。

　　2017年，在推动创新发展方面，在落实《中国制造2025》规划方面，国家将会加大现有政策的落地，同时还会有新的政策出台，这些都会推动实体经济发展。

　　最后，中央经济工作会议对深化国有企业改革也进行了部署，提出加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。另外，中央经济工作会议还提出要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。

　　这些都是振兴实体经济的重要举措，是建立激励机制的重要体现。特别是深化国有企业改革，将有利于发挥国有资本在实体经济发展方面的作用。同时，深化国有企业改革，也有助于处理好国有资本和民营资本的边界问题，给民营资本腾挪出更多的发展空间。民营资本有了越来越多的赚钱行业，实体经济的发展动能就会更加充足。（中国经济网专栏作者 李宁）