能源发展"十三五"规划发布 清洁低碳能源将成增量主体

　　国际在线报道（记者 肖中仁）：中国《能源发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）日前正式发布。规划明确，“十三五”时期，非化石能源消费比重将提高到１５％以上，天然气消费比重力争达到１０％，煤炭消费比重降低到５８％以下，清洁低碳能源将成为能源供应增量的主体。

　　作为今后五年中国能源发展的总体蓝图和行动纲领，《能源发展“十三五”规划》日前正式公布。规划明确，将实行能源消费总量和强度的双控制。到２０２０年把能源消费总量控制在５０亿吨标准煤以内，从年均增速来看，“十三五”能源消费总量年均增长２．５％左右，比过去五年低了１．１个百分点。

　　近期中国华北等地区的持续雾霾天气，与中国能源消费结构有着直接联系。对此，国家能源局副局长李仰哲介绍说，未来五年，清洁低碳能源将成为中国能源供应增量的主体：“优化能源结构，实现清洁低碳发展，是推动能源革命的本质要求，也是我国经济社会转型发展的迫切需要。‘十三五’时期非化石能源消费比重提高到１５％以上，天然气消费比重力争达到１０％，煤炭消费比重降低到５８％以下。按照规划相关指标推算，非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的３倍多，约占能源消费总量增量的６８％以上。清洁低碳能源将是‘十三五’期间中国能源供应增量的主体。”

　　为实现规划确定的结构调整目标，李仰哲表示，中国将推进非化石能源规模化发展，规划建设一批水电、核电重大项目，稳步发展风电、太阳能等可再生能源；其次是扩大天然气消费市场，以及做好化石能源，尤其是做好煤炭清洁高效利用工作。

　　受资源禀赋等因素制约，中国的能源基地大都分布在西北部，长期以来形成了西电东送，西气东输，北煤南运的能源格局和流向。在经济新常态下，为应对主要能源消费地需求萎缩，以及大气污染防治等新形势，《规划》还对能源发展布局进行了调整。李仰哲介绍说：“主要是将风电、光伏布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占５８％，新增太阳能装机中，中东部地区约占５６％，并以分布式开发、就地消纳为主。同时，输电通道比规划研究初期减少了不少，还主动放缓了煤电建设节奏，严格控制煤电规模。”

　　在提升能源安全战略保障能力方面，李仰哲指出，《规划》提出要夯实油气供应基础，着力提高两个保障能力：“一是加大新疆、鄂尔多斯盆地等地区勘探开发力度，加强非常规和海上油气资源开发，提高资源的接续和保障能力。二是有序推进煤制油、煤制气示范工程建设，推广生物质液体燃料，提升战略替代保障能力。”

　　在利用国际资源和市场方面，《规划》明确，要抓住“一带一路”建设的重大机遇，推进能源基础设施互联互通，加大技术装备和产能合作，积极参与全球能源治理，实现开放条件下的能源安全。