还有多少阻碍简政放权的“海口规矩”

　　2015年3月，国务院发文取消了67项职业资格许可和认证事项，其中包括室内装修企业经常需要办理的“装饰项目经理”和“室内设计师”等多项资格认定。然而，近期海南省海口市有关部门却以红头文件的形式，要求市内的装修从业人员，必须在“海口市室内装饰装修协会”办理诚信档案，其前提条件就是获得这些2015年就已被取消的资格认定。（央广网2月13日）

　　多项由国务院发文取消的资格认定，却在海口找回“春天”。其逻辑并不复杂：海口要求全市装修企业都建立诚信档案，人员获得从业证书；而要获得证书和所需要的资格认定，就得先到指定地点参加培训。办理证书本身不需要交费，但培训是收费的。

　　按照海口市住建局相关负责人的说法，之所以要求装修企业办理诚信档案，是为了把原本无序的海口装修业管起来。且不说擅自恢复被取消的职业资格认定是明显违规，这样的管理思路也实在经不起推敲。接受采访的协会与培训方都不讳言，只要交钱就可以顺利拿证。这种几乎等同于批量贩卖的职业资格认定，除了增加装修从业者的成本，到底能够对装修行业起到怎样的规范和净化作用？

　　净化装修行业仅是台面上的理由，办证、培训的利益诱惑怕是真实原因。国务院总理李克强曾指出：“有的行业协会，依托主管单位的权力，对企业强制服务，强行收费，如不交钱登记，企业就不能在当地承揽项目。这些中介乱象，使企业负担不减反增，成为新的市场‘拦路虎’，严重制约市场活力，也为寻租腐败提供了机会。”海口市住建局的这一红头文件，为此提供了一个现实注脚。

　　媒体调查发现，海口市装修协会与海口市室内装修行业“双创”整治办公室，其实就是两块牌子、一套人马。自称是当地一所技术培训学校校长的“舒校长”名片上，同时印着“海口市室内装饰装修协会秘书长”与“室内装修行业双创工作整治办公室工作人员”的头衔。不难看出，所谓的协会、双创整治办公室、培训学校是“一家人”，促成他们结成“同盟”的最主要原因就是围绕办证的巨大经济利益。“舒校长”更坦言，之前协会发的证书没有权威性，现如今有住建局的红头文件支持，生意更好了。

　　类似靠行政部门加持的“生意”，过去在不少地方都普遍存在。这也是中央政府近年推进简政放权、取消不必要的职业资格认定、要求清理“红顶中介”的重要原因。海口市住建局下发红头文件，要求企业办理诚信档案，但执行单位却变成了装修协会，沿袭了搞“红顶协会”的做派。仅以加大“双创”为由头，就轻易越过上级政府的规定，那么似乎每一条“奇葩规定”都能够找到冠冕堂皇的理由。这一事件再次表明：不可放松对简政放权可能遭遇阻力的警惕。

　　面对质疑，海口市住建局相关负责人坚称，在海口，就要遵循海口的规矩。此番说辞，注定会沦为笑谈。对于这般弃国家“三令五申”于不顾、滥设市场门槛的行为，当地有关部门理应追责，不仅要审查红头文件的正当性，更要查清背后的利益关联。而在海口之外，也有必要查查，到底还有多少地方版的“海口规矩”——对上级规定阳奉阴违，削弱了简政放权红利。（朱昌俊）