中国“十三五”期间将确保建成4亿亩高标准农田

　　国际在线报道（记者 李雯婷）：近日，中国国土资源部和发展改革委发布了《全国土地整治规划（２０１６～２０２０）》，规划提出，在“十三五”期间，全国共同确保建成４亿亩（约２６６６万公顷）、力争建成６亿亩（４０００万公顷）高标准农田。

　　从１９９９年中国实施的《土地管理法》，提出了“国家鼓励土地整理”，到“十二五”期间编制新一轮《全国土地整治规划（２０１１～２０１５年）》，中国土地整治的思路逐渐明晰。在坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度基础上，《全国土地整治规划（２０１６～２０２０）》确立了“十三五”期间主要目标：高标准农田建设加快推进，耕地数量质量保护全面提升，城乡建设用地整理取得积极成效，土地复垦和土地生态整治力度加大，土地整治制度和能力建设进一步加强。国土资源部规划司司长庄少勤介绍，加快推进高标准农田建设是首要目标：“在‘十二五’建成４亿亩高标准农田的基础上，‘十三五’时期全国共同确保建成４亿亩、力争建成６亿亩高标准农田，其中通过土地整治建成２．３～３．１亿亩，经整治的基本农田质量平均提高１个等级。”

　　庄少勤介绍，这次规划的亮点是把土地整治规划从原来的保护耕地为主，变成促进城乡统筹发展尤其是推动新型城镇化和新农村建设的综合性、基础性、实施性的平台。

　　国家发展改革委地区司副司长张东强介绍，规划中提出的城乡建设用地整理，就是以节约用地为核心，通过推动土地整治尤其是存量土地的整治，优化城乡用地的结构布局功能，提高土地利用的质量和效率，促进区域协调城乡一体的发展。“十三五”期间将整理农村建设用地６００万亩（４０万公顷），更新改造６００万亩（４０万公顷）城镇低效用地。张东强说：“通过农村建设用地整理合和实施城乡建设用地增减挂钩，节约的农村建设用地在保障农民新居建设和农村发展用地的基础上，结余的部分可以调剂到城镇使用，推动特色小城镇建设和新型城镇化发展。二是通过开展城镇低效用地的再开发，调整优化城镇用地结构布局。三是通过加大工矿废弃地复垦，积极开展旧工厂、老工业区、废弃矿山改造开发和功能置换。”

　　据悉，《规划》将全国划分为９个土地整治区，划定１１个农用地整理重点区域、１２个土地复垦重点区域和９个土地开发重点区域。完成规划预计将耗资１．７万亿元人民币。