中国法院深入推进司法责任制改革 强化法官履职保护

　　国际在线报道（记者 吴倩）：司法责任制被称为本轮司法改革的“牛鼻子”，根据中央有关部署，司法责任制改革任务要在今年内基本完成。１６日，最高人民法院政治部主任徐家新在有关会议上表示，目前，全国法院已基本完成以司法责任制为中心的综合性改革总体框架，遴选产生员额法官超过１０万名，法官办案主体地位基本确立。今年将继续坚持正规化、专业化、职业化方向，加强对审判权的全方位监督，强化对司法人员的履职保护。

　　过去一年，司法责任制改革在全国法院深入推进，超过８成法院完成员额法官遴选，共产生员额法官１０５４００多名，优秀人才流动到审判一线。与此同时，随着权力清单、责任清单的明晰，裁判尺度的统一，信息化监管的完善，对司法权的监督制约进一步加强。

　　在１６日举行的全国高级法院政治部主任会议上，最高人民法院政治部主任徐家新肯定各地法院的改革进展，同时也指出了当前存在的一些问题：“我们在调研中发现，一方面法院领导不敢充分放权，一方面一些法官不敢独立用权，司法责任制落实存在这个问题。还有就是一些法官机械执法、就案办案问题依然存在。”

　　徐家新表示，处理好充分放权与有效监督之间的关系是司法责任制改革的关键，今年要切实解决一些领导干部不想放权的问题，真正做到审理者裁判、裁判者负责：“放权不是片面强调‘去行政管理’，更不是‘去监督管理’，而是监督管理的内容、方式、方法要作改革，要从微观的个案审批、文书签发，转向宏观的全院、全员、全过程的案件质量效率监管和把握。建立院庭长职责清单，推动院庭长规范有序放权、规范管理监督，注重运用信息化手段，以公开透明、全程留痕的方式，实现对法官办案过程的全方位监督，实现有权必有责，有责要担当，失责必追究。”

　　对于如何将审判权事前、事中、事后监督落实到位，徐家新提出：“通过随机分案、制定权力清单和责任清单、加强审判工作标准化建设、完善法律统一适用机制等方式，加强对审判权的事前监督。通过建立案件甄别、发现、报告机制，办案流程信息全程记录，发挥专业法官会议、审判委员会作用，加强对审判权的事中监督。通过案件质量评估、法官业绩考评、错案责任追究等制度机制，加强对审判权的事后监督。”

　　近年来，法官因为依法履职遭受恐吓威胁、跟踪骚扰、暴力侵害的事件时有发生。去年春节后，北京昌平区法官马彩云在家中遭当事人枪击遇难；今年春节前，广西陆川县退休法官傅明生在家中被当事人持刀杀害。徐家新表示，加强法官履职保护是当前的重要任务：“要把履职保障设施建设、维护审判秩序和法院安全、维护法官人格尊严和人身安全的措施落实到位。最高人民法院已成立法官权益保障委员会，地方各级法院也要抓紧成立，力争今年上半年全部完成。要切实把推进法官参加工伤保险制度，建立因公负伤干警紧急救治绿色通道，鼓励地方政府建立牺牲、伤残、特困干警资助资金制度等这些政策真正落实好，让广大干警增强依法履职的安全感。”

　　据了解，今年全国法院的员额制改革将全部完成，同时要落实员额退出机制，不办案或办案达不到要求的领导干部要退出员额，担当不够、能力不足、违纪违规的法官也要及时退出员额。