全国政协提案办理协商会：广辟农民增收致富门路

　　国际在线报道（记者 郝丽芳）：３月８日下午，全国政协十二届五次会议农业改革提案办理协商会在全国政协礼堂召开。本次会议的主题是推进农业供给侧结构性改革，广辟农民增收致富门路。会议由全国政协常委、提案委员会主任孙淦主持。提案党派和提案委员会代表、全国政协提案委员会成员及相关专门委员会代表，中央农办、国家发展改革委、农业部、国家旅游局和国务院扶贫办等提案承办单位代表出席。

　　孙淦主持会议时表示，中央国务院高度重视农业供给侧改革问题，习近平总书记指出，农业供给侧改革是当前和今后一个时期我国农业政策和改革的主要方向。李克强总理在政府工作报告中指出，要深入推进完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道。全国政协十二届五次会议期间，各民主党派中央和全国政协委员围绕“推进农业供给侧结构性改革和农民增收致富”这一主题，积极提出提案，建言献策。

　　提案者代表与提案承办单位的代表在本次会议上开展了面对面的沟通，并实事求是的进行了卓有成效的协商。

　　提案者代表、民革中央副主席郑建邦在会上发言时表示，随着新型城镇化的推进，贫困地区青壮劳动力大都外出务工，同时由于生产条件落后，农业比较效益低，改革力度不够，土地流转渠道不畅，导致新型农业经营主体进不来，土地效益提不高，农民收入上不去的被动局面，因此，必须创新农用地流转机制，盘活土地承包经营权，才能确保扶贫攻坚决战决胜。

　　郑建邦提出了创新农用地流转机制的四点建议：一，界定农用地三权分置的全能结构，保障各项全能的实现；二，以古田制为主导，建立农民增收的长效机制；三，建立土地流转风险金制度，消除承包地农民的后顾之忧；四，制定差别化的农业供给政策，建立新型农业主体落户贫困地区。

　　提按者代表、全国政协常委、经济委员会副主任陈锡文在会上发言时强调，多措并举促进农民增收。他表示，农民收入减缓有多方面原因，从农业内部看供给不适应变化了的需求，农业综合效益不高，农产品国际国际竞争力不强。从外部环境看，整个经济的增长进入新常态，城市和工业经济结构正在进行深入调整，能为外出务工农民提供新增的就业机会相应减少，导致外出农民工数量增幅下降。促进农民增收必须有新举措新思路。要加快农产品价格新增机制的改革，同时要改革和完善农业支持和保护政策。转变农业增长方式，从单纯追求产量增长转向努力提高农业综合效益。要在促进农业科技进步、节本降耗上下功夫。在继续推进新型城市化的同时，必须大力发展农村新产业新业态，扩大农村就业空间。

　　提案承办单位代表、中央农办副主任韩俊在会上表示，去年中央农办认真研究了各位政协委员、各民主党派有关农业供给侧结构性改革提案的内容。这些意见和建议对于细化农业供给侧改革的政策举措有重要的参考价值。提案中许多意见和建议在今年中央一号文件中都有体现。今年，中共中央一号文件提出了推进农业供给侧结构性改革的战略部署和重点任务，强调要稳定粮食生产，加快结构调整步伐，农业的产品和产业结购要调新。加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。提案承办单位代表、国家发改委副主任张勇在会上介绍了今年的工作计划。他说，２０１７年，国家发改委将深入贯彻落实中央决策部署，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业质量为主攻方向，以深化改革和体质机制创新为根本途径，着力优化农业产业体系、生产体系、经营体系，努力实在农业结构调整具有新成效，粮食生产不滑坡，农民收入持续增长，农村活力进一步释放。他指出：“今年要加快推进农业结构性调整，在优化布局、提高品质、提高效益上下功夫。着力培育农村新产业新业态，支持建设一批农村产业融合发展的示范园，打造一批农字号特色小城镇，推动农村产业融合与新型城镇化、农村创业创新有效结合。集中资金用于全局性基础性战略型的重大工程。努力推行绿色生产方式，实施耕地、草原、河湖休养生息规划。深入推进农业农村改革，深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，让价格真正释放出市场供求信号。”

　　此外，参会的其他政协委员们纷纷与提案承办单位的代表们进行了积极的交流与互动。