【砥砺奋进的五年·全面深化改革】中国简并增值税税率进一步为企业减负

　　国际在线报道（记者 徐艳清）：继去年５月所有营业税行业都改为缴纳增值税后，中国今年７月开始又推出了增值税简并税率政策。与民生密切相关的消费品、工农业生产资料直接受益明显。中国的营业税改增值税（简称营改增）改革减税效应明显，持续发挥作用，切实为企业减负。

　　２０１６年５月起，营改增在全国范围内全面平稳推开，范围包括建筑业、房地产业、金融业和生活服务业，所有企业新增不动产所含增值税也被纳入抵扣范围。２０１６年５月至２０１７年４月，累计减税６９９３亿元人民币。中国财政部副部长史耀斌表示，为企业减税是营改增最主要的成效，“减轻企业税负，这是最大也是最主要的成效。从２０１２年１月１日开始，逐步实现营改增，总的来讲，我们企业的税负每年都在不断减轻，特别是全面实施营改增，从去年５月１日开始，企业税负已经做到总体上只减不增。”

　　营改增试点前，中国增值税有１７％和１３％两档税率；营改增试点过程中，根据试点行业的销售收入、成本构成等情况，基于减轻试点行业税负的考虑，新设了１１％和６％两档税率，税率档次增至四档。为继续推进营改增改革，自２０１７年７月１日起，取消１３％的税率，改革后形成１７％、１１％、６％三档税率结构，原销售或者进口货物适用１３％税率的全部降至１１％，涉及农产品、天然气、食用盐、图书等２３类产品。

　　广州市宏兄贸易有限公司是一家主要从事粮油批发的商贸公司，此项政策预计每年为企业减少数十万元税负。该公司财务经理罗富兵介绍说：“我们２０１６年全年收入有２５００多万，预计简并税率新政的实施，每年将为我们减少近３０万的税收负担。”

　　简并税率后，１１％税率主要适用于农产品、图书、报刊、杂志等与民生密切相关的消费品，化肥、农药、农机等农业生产资料，以及天然气等工业生产资料。国家税务总局货物和劳务税司副司长林枫表示，这体现了国家对农业、民生领域的税收支持。林枫同时表示，此次简并税率除了给企业减税，也是出于优化税制的考虑，“减税是这次我们简并税率的最重要的考虑。除了降低纳税人负担，简并税率也是优化税制的安排。因为税率档次过多的话，可能会导致纳税人在计算缴纳增值税的时候，出现‘低征高扣’、‘高征低扣’类似的问题。简并一档税率之后，对于我们完善税制、让大家遵从方便、税务机关执法方便等都有好处。”

　　谈及下一步营改增工作，中国财政部副部长史耀斌表示，将完善增值税改革，并适时启动增值税立法，“还有很多的优惠政策，哪些应该继续保留，哪些应该作为长期的制度安排，都要做出选择。同时还要相应地选择使用什么样的方式来进行减税或者免税、税收优惠等等。还有今后所有的税收都将上升为法律。目前，增值税是（按暂行）条例（和国务院批准的试点办法征收的）。适时启动增值税立法工作，把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来，增强法律的严肃性、强制性和有效性。”