Необычные десять лет Даляня: первоклассный деловой климат способствует высококачественному развитию Даляня

«Единое оформление в одном месте» налога на недвижимость

Фото: Отдел пропаганды Комитета КПК города Даляня

Недавно госпожа Чжоу оформляла сделку с коммерческим жильем в Центре агентства недвижимости города Даляня, от вызова по номеру до получения «Большой красной книжки» – документа о праве собственности на недвижимость прошло всего 12 минут. «Я думала, что это займет час или два, но никак не ожидала, что я получу на руки документ за время, которое нужно для приготовления одной чашки кофе, это оказалось намного быстрей всех ожиданий!» – с придыханием восхищается госпожа Чжоу.

Налоговым управлением города Даляня и Городским управлением природных ресурсов была совместно создана платформа «единого оформления в одном месте», реализующая принцип «принятие к рассмотрению документов через одно окно, единое оформление в одном месте, наличие лишь одной подписи», благодаря чему на 60% снизилось количество дублирующих документов, вдвое были увеличены возможности осуществления деятельности окон обслуживания, время осуществления сделок с коммерческим жильем сократилось до 15 минут, а сделок с вторичным жильем – до 20 минут.

Усовершенствование процедуры регистрации прав на недвижимое имущество от «упрощения» к «минимализму» – это всего лишь один из примеров усилий города Даляня по облегчению прохождения процедур для предприятий и населения.

Эти десять лет являются важным для города Даляня этапом создания и развития делового климата. И особенно за последние три года в сфере делового климата в городе Даляне прошло процесс реструктуризации систем и механизмов, перестройки стандартов и правил. От учреждения Управления по развитию и надзору за деловым климатом до создания рабочего механизма «подхода к частному с учетом интересов общего», благодаря которому весь город находится под наблюдением секретаря городского комитета и мэра города, от непрерывного выхода двухлетних и трехлетних программ действий до масштабных общегородских съездов с участием тысяч человек, от сравнения с зарубежными странами до закрепления «трех передовых» целей, от реформы по углублению «упрощения административных процедур, делегирования полномочий нижестоящим инстанциям при последующем надлежащем контроле, оптимизации предоставления госуслуг» до инновационного воспроизведения и продвижения, от продвижения строительства «трех сетей» (электросети, сети общественных коммуникаций и сети связи) до создания электронного правительства, в городе Даляне претворили в жизнь трансформацию высокой отправной точки создания делового климата, непрерывно продвигают инновации самых высоких стандартов в различных сферах всего города и стимулируют создание делового климата для высококачественного развития всего города.

В городе Даляне всесторонне способствуют строительству двухступенчатых приемных правительственных услуг, реформируют комплексные окна обслуживания с точки зрения удобства для обычного народа, реализуют модель обслуживания «комплексный прием на ресепшене документов к рассмотрению, сортировка, рассмотрение и утверждение документов во внутреннем офисе, выдача документов через комплексное окно» и внедряют 12 систем обслуживания, в том числе первого вопроса системы обслуживания, принципа «принятия неполного комплекта» и т.д.; по всем деревням и поселкам, кварталам, микрорайонам установлено 520 пунктов бытовых услуг, которые удовлетворяют потребности народа в возможности оформления дел поблизости от дома. По всему городу интегрированы 37 удобных для людей горячих линий, создан бренд «немедленного реагирования после получения жалобы» и «отклика по первому зову» горячей линии 12345, за десятилетие в общей сложности принято к рассмотрению более 6 млн звонков.

Доля выполнимых заявок через «Единую сеть оформления», повысилась с менее чем 50% 10 лет назад до 100% в настоящее время, доля фактически выполненных заявок приблизилась к 80%. В настоящее время уже есть 170 операций, к которым можно применить принцип «оформлять за одно посещение», 300 операций «единого общегородского оформления», 40 операций «единого районного оформления» в 6 приморских городах (Далянь, Даньдун, Цзиньчжоу, Инкоу, Паньцзинь и Хулудао), 821 операция, которую можно выполнить через приложение («Офис на ладони», развитие правительственных услуг идет непрерывно от быстрого оформления к облегчению оформления. Платформа «Согласование через одну сеть» функционирует онлайн в 68 учреждениях всего города, в значительной мере сберегая ресурсы и повышая административную эффективность. На сервисной платформе «Единое регулирование через одну сеть» собраны данные и ресурсы управления работой по всему городу, созданы сценарии по основным 6 темам, с которыми стыкуются 10 основных прикладных систем, благодаря этому реализуется принцип «на одном экране весь город, весь город регулируется через одну сеть».

За последние 10 лет время открытия предприятий сократилось до половины дня, максимально быстрый срок составляет 2 часа, упрощена и процедура уведомления о ликвидации предприятия, срок которого сократился с 45 дней до 20 дней; оформление разрешения на строительство сократилось в среднем с более 200 рабочих дней до менее 40 рабочих дней; получение разрешений на использование воды и газа с 30 рабочих дней сократилось соответственно до 2 и 8 рабочих дней… Вопросы различных категорий в течение жизненного цикла субъектов рынка решаются значительно быстрей и эффективней, что приносит реальное удобство для субъектов рынка.

В городе Далянь продолжается реформа по углублению «упрощения административных процедур, делегирования полномочий нижестоящим инстанциям при последующем надлежащем контроле, оптимизации предоставления госуслуг». С 2013 года в общей сложности ликвидировано или передано для регулирования нижестоящим организациям 3694 административных полномочия по 21 группе. Продвигается реформа системы административных разрешений, на городском уровне для 1000 подпунктов административных разрешений и 3543 вопросов правительственных услуг 29 ведомств полностью реализовано управление списком, для полной ясности населения при оформлении. Инновационным образом развертывается работа по активации децентрализации с помощью «меню», в общей сложности 15 паркам предоставлены персонализированные полномочия по 482 вопросам, что способствует реформированию и развитию парков.

По состоянию на конец августа 2022 года по всему городу всего насчитывается 876 995 действительно существующих субъектов рынка, что в 2,03 раза больше, чем на конец 2012 года. На тысячу людей имеется около 45 предприятий, по чему город Далянь занимает первое место на северо-востоке Китая. В том числе в общей сложности 6656 действительно существующих предприятий с иностранными инвестициями, по этому показателю Далянь занимает первое место в Северо-Восточном Китае. В значительной степени повысилось количество субъектов рынка различных категорий, непрерывно высвобождается жизненная сила субъектов рынка.

В течение последних 10 лет в городе Далянь постоянно улучшается деловой климат, глубокие изменения претерпевает компетенция правительства, ускоренными темпами осуществляется цифровая трансформация, становится ярко выраженной атмосфера, которую можно охарактеризовать, как «создание делового климата для каждого, создание образа открытости и расцвета для каждого», непрерывно возрастает степень удобства ведения предпринимательской деятельности и степень удовлетворенности субъектов рынка. При оценке делового климата по всей стране в 2019 и 2020 годах город Далянь стал одним из 14 городов, характеризующихся самым быстрым прогрессом, по 4 показателям получил оценку и был признан в качестве общенациональных образцовых городов, получил положительную оценку по 55 мерам реформирования, два раза подряд Далянь был удостоен оценки как образцовый город Китая по интернациональному деловому климату. В 2021 году город Далянь по реформированию коммерческой системы получил стимулирующее поощрение со стороны Госсовета КНР в рамках стратегии «места с реальными практическими достижениями», в 2017 году Далянь получил статус «национального образцового города высокого качества». Это единственный во всей провинции город, получивший такую оценку. В 2022 году Далянь был признан национальным образцовым городом с сильной защитой прав на интеллектуальную собственность и «национальным образцовым городом в области продовольственной безопасности» в период 2019-2021 гг.