刚刚闭幕的滁州市七届人大常委会第三次会议表决通过《市人大常委会关于对市人民政府工作部门开展“三问”工作监督办法》，并对市政府工作部门2021年度工作进行评议打分。在充分调研、听取民意的基础上，市人大常委会组成人员客观公正给予评价打分，通过测评帮助部门改作风、强服务、办实事。

　　今年年初，滁州市人大常委会将“三问”工作列入2022年工作要点安排；2月，发出《关于开展2021年度工作监督初评和2022年度工作安排评估的函》，为扎实做好对2021年度市政府各部门工作监督初评和2022年度工作安排评估工作打下基础。

　　据了解，自2017年起，滁州市人大常委会全省首创实施了年初问安排、年中问进度、年底问结果的“三问”监督模式，用监督合力，让人大的工作监督更刚性、更立体、更实际，形成了有鲜明滁州特色的将“以人民为中心”贯穿人大监督全过程的工作品牌。

　　此次通过《办法》，成为对“三问”监督工作经验的有效总结和提升，为“三问”监督工作的更好开展奠定了制度基础。

　　政府：落实“三问”监督，交上高质量答卷

　　在市人大常委会“三问”监督支持下，滁州市政府及34个部门强化人大意识、主动接受监督。年初安排：工作安排详实立体，目标明确具体、有挑战。年中进度：奔着问题改、瞄准短板补，确保完成全年目标任务。年底结果：全面复盘、总结提升，在助推滁州高质量发展和为民办实事中政府有力，部门出色出新，重点围绕全年目标任务完成情况、坚持依法行政情况、人大议案、代表建议办理和市人大决议决定执行情况、承担省考任务位次及表彰奖励情况、争取上级支持情况、市委市政府中心工作完成情况六方面工作晒绩亮绩，在经验提炼中交上了一本厚厚的“荣誉册”。

　　市发展改革委每月组织召开经济形势分析会，加强GDP、固投、服务业增加值、战新产业等牵头指标的监测分析预警，超额完成年初计划目标。市乡村振兴局全力以赴夯实乡村振兴基础，管好资金项目，建立年度巩固脱贫攻坚成果项目库，谋划项目869个，实施项目325个，完工率100%。对2016年以来扶贫资产进行全面核查登记，共形成资产41.86亿元。启动开展“万企兴万村”活动，通过“832平台”采购脱贫地区农产品1622.69万元，较去年增加884万元，居全省首位。市教育体育局增加优质资源供给，滁城12所公办园秋季学期已全部投入使用，新增学位3600个；新建4所中小学中的醉翁小学一年级秋季已经招生400余人，其余3个项目为跨年度项目，正在有序推进，待项目全部建成后，将新增学位12300个。市生态环境局实现大气指标提前四年达标“十四五”，多项空气质量指标创有监测记录以来历史最佳。全市20个地表水国考断面水质满足省考核要求，21个河流断面、9个湖库环境质量考核点水质均达标，水质改善幅度居全省第一……

　　在充分调研、听取民意的基础上，市七届人大常委会第三次会议上，常委会组成人员对市政府工作部门客观公正给予了评价打分。市人大常委会主任王图强要求，要紧扣市委决策部署、人大监督重点、争先进位、为民办实事等，把全过程人民民主要求落实到监督评议上来，在问结果中实现“三问”监督圆满闭环，真正起到激励先进、鞭策后进的导向作用。要拉紧责任链条，寓监督于支持中，通过测评帮助部门改作风、强服务、办实事，即要红脸出汗、更要找差跟进，进一步提升干事创业精气神，合力汇聚推动全市经济社会发展的强大动力。

　　人大：形成监督体系，践行全过程人民民主

　　滁州市人大常委会不断地校准靶向，聚焦重点工作，突出目标导向，问细年初安排，坚持问题导向，问准年中进度；紧盯效果导向，问实年底结果，形成了全链条、清单化、闭环式“三问”监督体系，聚焦重点工作，开展跟踪式监督评议。

　　年初帮助政府各工作部门拉升标杆，问细全年各项工作安排。围绕“乡村振兴”“长三角一体化发展”“四化同步”“双招双引”“优化营商环境”等重点工作，常委会负责同志率领各工作机构采取召开座谈会、视察调研、听取专项汇报等形式，跟踪监督各工作部门重点任务的落实，支持、配合政府工作部门做好各项工作。

　　年中帮助政府各工作部门共同分析国民经济和社会发展计划执行中存在的主要问题及原因。常委会通过召开半年经济形势分析会、听取和审议专项工作报告、开展执法检查、履职点评、专题询问等形式，实施正确监督、有效监督、依法监督。全面了解各工作部门办理议案建议、执行人大决议决定情况，以及参与人大组织的“我为群众办实事”“代表评营商助力亭满意”“同心合力助推乡村振兴”等主题活动情况，把专项监督评议作为督促各工作部门坚持依法行政的一个重要抓手。

　　市人大常委会财经工委结合“三问”，打好优化营商环境工作“组合拳”。2021年3月，市人大常委会在全省首创开展“代表评营商，助力‘亭满意’”主题活动，对滁州市优化营商环境情况开展专项监督，助推打造一流营商环境。财经工委将此项工作列入年度“三问”工作监督重点，做深跟进监督、做细精准监督、做实全程监督，助力优化营商环境。“年初问安排”阶段，及时了解掌握相关牵头单位优化营商环境工作安排情况，对照市委市政府年初工作部署，查找存在不足，反馈部门并督促打好“补丁”，推动压紧压实责任，校准了监督重点。“年中问进度”阶段，及时了解工作推进情况，特别是季度营商环境指标考评得分情况，通过“双对标”梳理分析，提出意见建议。“年底问结果”阶段，梳理年度重点工作任务落实情况以及年度指标考评得分情况，对比省内最优、对比苏州等全国标杆，分析营商环境“堵点”“难点”，并结合专题调研对年初工作建议落实情况“回头看”，切实推动解决了一批企业和群众急难愁盼问题，使监督成果有力配合专项调研、问卷调查、专题询问、满意度测评等多项工作。

　　市人大常委会城建工委聚焦“为民办实事”，围绕群众关切的急难愁盼问题，结合人大“三问”监督，对滁城机动车车位的规划、建设、使用和管理工作开展专项工作评议。通过实地查看了解情况，征求相关部门、社区、人大代表的意见和建议，召开专题询问会等不同形式开展监督，提出要提高政治站位，形成齐抓共管合力；强化要素保障，有效缓解停车难问题；创新管理方式，切实提高停车资源的使用效率；倡导绿色出行，推进城市公共交通建设等建议，解决群众的烦心事。近年来通过不断努力，市本级累计新增公共停车泊位、道路沿线机动车临停泊位、小区配建停车位近4万多个，有效缓解了城区停车难问题。

　　市人大常委会农工委在开展“年中问进度”过程中，了解到自2021年起，滁州市地表水国考断面由“十三五”期间的7个增至20个，且Ⅲ类优良水体比例需保持在70%以上，水质达标任务艰巨。2021年上半年全市20个国考断面中16个断面累计水质符合年度考核目标要求，其中城西水库二水厂等7个国考断面优于水质目标一个类别，4个断面不能满足考核要求。农工委对此高度关注，及时将此项工作列入监督重点，于2021年8月启动对滁州市落实河湖长制完善流域水系治理工作情况进行了评议调研，提高了监督工作的精准度。

　　年底问实工作结果，要求各工作部门督促全年工作任务完成。常委会组成人员通过集中调研、听取人民群众和社会各界意见建议等形式，全方位、多渠道了解各部门工作情况，确保“三问”监督有力有效，有力促进了市委市政府全年目标任务和重大决策部署落地见效。

　　“‘三问’监督是监督之力与攻坚合力的体现。要着力推进守正创新，以制定‘三问’监督工作办法为标杆，系统总结行之有效的做法，创新抓落实的举措，努力打造更多的滁州人大工作品牌。不断凝聚共同奋斗的力量，以更加良好的精神状态、更加有为的工作实绩迎接党的二十大胜利召开。”市人大常委会主任王图强说。（张丽）