近年来,宁夏吴忠市利通区聚焦农村基层党组织建设不平衡、带动发展后劲不足等问题,打破就村抓村、就支部抓支部的惯性思维和路径依赖,积极探索“跨村联建”模式,推动党建工作由单打独斗向抱团发展转变,形成“以点带面、一线串珠、全域推进”的党建引领乡村全面振兴新格局。
利通区在不改变原有行政划分和自治主体的情况下,探索“区委统筹抓、乡镇党委重点抓、农村支部具体抓”工作机制,以党支部领办合作社为抓手,通过“1+1”“1+N”等方式指导乡镇设立跨村联建工作领导小组,组建功能性联合党委6个;选拔威信高、能力强、公道正派的村党支部书记担任联建村联合党委书记,通过选优配强带头人,优化组织设置,采取“定期提交议题、集中研究协商、分级认领实施、上下一体联动”方式,实现跨村“联姻”,连片协同发展;金积镇大院子村曾经是软弱涣散村,自推行“跨村联建”党建模式后,村级班子战斗力显著增强,“头雁”引领作用发挥好,村庄发展焕然一新,村实现集体经济收入增幅36%,其他联建村年集体经济收入增长达10万元以上,2023年金积镇大庙桥村被农业农村部推介为第一批全国农村集体经济发展村级典型案例。
同时,利通区走出“1+2>3”的抱团发展、合作共赢的新路子,充分发挥区委统筹作用,建立“跨村联建”抱团发展台账,摸清各村现有“家底”,统筹发展壮大村集体经济资金、人才项目资金、农村实用人才等资源向试点推广村倾斜,有力夯实大庙桥、新华桥、涝河桥等村领办辣椒深加工、民宿旅游等产业基础,以党支部领办合作社为抓手,通过“党支部+村集体+合作社+农户”四位一体经营模式,采取先进带后进、富村帮穷村方式,在全区38个行政村进行推广;指导乡镇建立“跨村联建”联合党委,依托联合党委建立人才工作站、博士站、科技小院3个、引进(含柔性)专家人才25人、培育本土人才141人,开展联建村“土专家”“田秀才”联育活动56次;通过组织跨村领、产业跨村带、人才跨村育、设施跨村建、资源跨村用,推进了片区资源共享,合力推进各村均衡发展,有效解决了过去靠一个村单打独斗难以解决的问题。
此外,利通区注重把推动产业发展作为实施“跨村联建”党建模式的重要抓手,坚持以产业项目为落脚点,通过项目打捆使用、土地规模流转、产业连片开发等方式,互帮谋划、互帮项目、互帮资金、互帮开发,抱团做大优势产业,策划生成了一批批优质产业项目,呈现出了乡村振兴多点开花、齐头并进的美好画面。金银滩镇团庄村与扁担沟镇石家窑村联合成立吴忠市利通区兴牧富民专业合作社,共同投资450万共建牛羊肉精分割交易大厅,通过分割包装增加肉类附加值的办法抵御市场冲击,解决石家窑村80%农户和团庄村农户黄牛销售问题,为周边300余名群众提供稳定的就业岗位,每人每月增收6000元左右。利通区郭家桥乡引进安徽瓦大农业科技公司种植“瓦大”西红柿,跨镇域联建,辐射带动周边金银滩镇、东塔寺乡、板桥乡等乡镇连片种植,培育带动260名本地农民参与技术种植、园区管理、订单销售等环节,帮助低收入群体、困难群众、留守妇女老人等180余人就近务工。(文 武金鑫)
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