近日，湖南省邵东市一个小区的住户曾小玲，通过邵东市政府部门监管的“邵东物管”APP，提前预缴了一年的物业费。

　　这是邵东市首笔通过第三方平台收取的物业费。曾小玲点开手机里的“邵东物管”APP缴费时，界面上清晰显示着小区物业服务评分和物业费监管明细。居民通过第三方监管平台缴费，是邵东开展物业治理工作的一个缩影。

　　邵东这座拥有310个物业小区、13万余套住房的城市，曾深陷物业矛盾的泥潭。开发遗留问题转嫁、物业服务层次低、业主自治意识弱，叠加房地产市场下行压力，关于物业问题的信访量居高不下。2024年，邵东市涉物业信访投诉达1084件，平均每天近3起。

　　今年来，邵东市以民生痛点为靶点，用机制破局、党建引领、全民共治的组合拳，使得当地物业矛盾信访量同比下降31%，业主满意度上升16%，让曾经的“怨声小区”变身“幸福家园”。

　　机制破局，从 “多头管” 到 “攥成拳”

　　“以前反映电梯故障，物业推社区，社区推部门，兜了一圈问题还在。”说起过去的维权经历，邵东一小区的业主王东（化名）满是无奈。

　　这是邵东物业治理的老难题：310个小区中，143个未实行专业物业服务，建管衔接不畅，部门权责交叉。

　　破解困局，先建机制。邵东市主要领导挂帅，出台《提升物业管理服务质量三年行动方案》，成立高规格工作专班，整合住建、城管、公安等10余个部门力量，实行“包联”到小区的工作法。“过去各管一摊，现在一个小区一个方案，一周一研判、一月一小结。”专班工作人员介绍。

　　目前，邵东市47名市级领导每人联系一个矛盾突出小区，98个机关企事业单位接过“包联棒”。“不是走过场，是真刀真枪解决问题。”包联邵东某小区的干部回忆，该小区因开发商遗留问题，两拨业主僵持多年。专班现场办公厘清责任后，还协调公安经侦介入，追回被侵占的业主公共收益9万余元。

工作人员正在介绍邵东物管 供图 邵东市委宣传部

　　更具突破性的是“三方监管”模式。业主缴纳的物业费，直接进入住建部门、业委会、银行共同监管的账户。物业管理方每季度服务评分低于 80 分，物业费就按比例扣留。“76分只能拿到 93% 的费用，扣留部分归全体业主。” 邵东市住建局局长尹高波说，这招倒逼物业从“被动应付”变 “主动服务”。

　　党员干部，当“主心骨” 扎进小区

　　“小区党支部成立后，终于有人牵头说话了！”邵东市某小区业委会主任指着新挂牌的党支部活动室，语气里满是感慨。

　　邵东市紧扣“党组织嵌入治理核心”的要求，构建“市领导—包联单位—街道党工委—社区党组织—小区党支部—业委会—物业”的治理链条。

　　目前，全市已成立 145个小区党支部、16 个物业企业党支部，15088 名在职党员完成“三报到”。“亮身份、作表率，不能只在单位里。”在小区担任楼栋长的党员干部老张，每天下班都会巡查楼道，协调邻里矛盾。党员们化身政策宣传员、平安守护员，激活了基层治理的 “神经末梢”。

　　“三报到四服务”机制让党员力量下沉。一家小区的党支部组织党员志愿者，定期开展义诊义剪、环境整治；还有一家小区党员牵头成立业主议事会，把 “飞线充电”“停车位规划”等难题摆到桌面上协商。“以前见面不说话，现在一起议事，邻里关系都近了。”业主们说。

小区组织志愿者清洗地毯 供图 邵东市委宣传部

　　邵东市还针对部分小区业委会成立难、经费缺的问题，出台激励方案，对优秀业委会给予经费补助，政府还为无托管小区的首届业委会提供启动资金。今年已有5个小区新成立业委会，16个小区启动筹备工作。

　　爱我邵东，从 “旁观者” 到 “主人翁”

　　“爱我邵东！”是邵东这一届市委、市政府提出的倡议，如今在小区治理上得到了充分体现。

　　“小区是我家，不能光靠政府和物业。”在 “爱我邵东”的倡议下，越来越多业主从 “旁观者”变成 “参与者”。邵东某小区的“四方议事亭”里，业主、物业、支部党员、包联单位围坐一堂，从绿化带改造到老年活动室管理，事事民主决策。

　　物业行业也动了起来。今年 2 月成立的物业行业协会，组织开展业务培训、消防演练，还发 “爱我小区”主题活动。“以前员工连礼仪都不懂，现在定期考核，服务标准上去了，缴费率也从 60% 涨到 85%。” 一家物业企业负责人说。

　　智慧平台让共治更高效。“邵东物管” APP 上线后，业主报修、投诉、评价一键直达。“晚上 10 点反映路灯坏了，第二天一早就修好了。”业主李女士展示APP上的处理记录。平台还能实时显示小区公共收益、物业费使用情况，让“糊涂账”变“明白账”。

　　“2027 年，我们要实现业委会组建率 100%，物业覆盖率 90%。” 邵东市相关负责人表示，下一步将破解微信缴费手续费等难题，让治理成果更公平惠及市民。

小区住户在健身区域健身 供图 邵东市委宣传部

　　如今走进邵东的小区，洁净的楼道、整齐的停车位、热闹的议事亭，构成了宜居城市的生动注脚。这场物业治理的变革，不仅解决了民生痛点，更重塑了城市基层的信任与联结，为全国同类城市提供了可复制的经验。（文 曾佰龙 邓星照 邓祎可）