在湖南资兴经济开发区，每日上下班高峰时段，悬挂着各地牌照的车辆穿梭往来，构成一道独特的风景线。

　　这些车辆的主人，多为来自外省市及周边县市区的务工人员。他们选择资兴，不仅是看中这里的产业机遇，更源于“工资月月清、做到不拖欠”的坚定承诺。

　　这份承诺，正是资兴市以改革创新为抓手，精心筑牢的“护薪”屏障，也是资兴市优化营商环境、汇聚人力要素的核心竞争力。

　　曾经，“工资支付难”“讨薪难”是困扰不少地方的治理难题。资兴市将其视为提升治理能力、增进民生福祉的“必答题”，坚持高位推动与长效治理相结合，通过系统性改革创新，构建起“不能欠、不敢欠、不想欠”的全链条治理生态，实现欠薪案件动态清零，走出了“薪安-民安-产业兴”的良性发展路径。

　　该市聚焦制度创新与科技赋能，构建“不能欠”的预防体系。在资兴的建筑工地，工人“刷脸”进场不仅用于考勤，相关数据还实时同步至湖南省建筑工人实名制管理平台，成为工资核算的精准依据。每月，工资由总承包单位通过专用账户，经银行直接发放至工人个人账户，从用工登记、考勤到工资支付实现全流程闭环管理，中间环节无从插手。这背后，是资兴市将治理重心从末端处置转向源头预防的制度改革创新成果，是实名制管理、工资专用账户、总承包代发等制度的全覆盖运行。

　　该市创新推出的“互联网+根治欠薪”智慧治理模式，更为这些制度装上了“智慧大脑”。依托省级监管平台，资兴市人社部门实现对所有项目用工实名率、专户开设率、银行代发率等关键指标的实时动态监测，推动监管模式从“事后被动应对”向“事前主动防控”的转变。目前，相关源头性制度覆盖率已达100%，欠薪风险被有效化解在萌芽状态。

　　同时，该市强化法治协同与信用约束，营造“不敢欠”的震慑格局。面对恶意欠薪行为，资兴市坚持“零容忍”，创新构建跨部门联动惩戒机制。人社、公安、检察、法院、司法等部门紧密协作，健全行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”的案件快速移送、立案侦办，形成高压打击合力。

　　此外，该市将欠薪治理深度嵌入社会信用体系，将失信企业列入“黑名单”，并推送至各部门实施联合惩戒，在招投标、融资、市场准入等方面依法予以限制；反之，对诚信企业给予工资保证金减免等激励。通过鲜明的奖优罚劣导向，大幅提高违法成本，培育了“诚信守法是最好营商环境”的社会共识。

　　资兴市还推动优化环境与促进发展相互融合，形成“不想欠”的共赢生态。根治欠薪的成效，直接转化为资兴市吸引和稳定劳动力的“金字招牌”。务工人员“干得安心、挣得放心”，企业用工预期稳定，社会成本得以降低。资兴经济开发区因此吸引大量外来投资和就业人员，园区超八成为外来投资企业，发展活力持续迸发。

　　以此为基础，资兴市顺势深化就业服务改革，建设“15分钟就业服务圈”和智慧零工市场，对重点群体实施精准帮扶，加大创业扶持力度。2025年1—10月，全市城镇新增就业4252人，登记失业率保持在0.52%的较低水平。安全稳定的就业环境，夯实了经济高质量发展的微观基础。2025年上半年，全市实际利用外资同比激增195.5%，新引进2亿元以上重大项目16个，合同引资额79.3亿元。2024年，资兴经济开发区成功获评“国家绿色工业园区”。

　　从一项具体的民生治理入手，资兴市通过系列改革创新，将根治欠薪打造成为优化营商环境、推动社会诚信、促进区域发展的系统性工程。“薪安”如同一块基石，稳固了社会信任，吸引了要素集聚，最终托起了“产业兴、百业旺”的繁荣图景，诠释了以人民为中心的发展思想在基层的创新实践。 （文 曹虹宇 黄志华）