雪峰山脉，资水流经处，湖南安化，4950平方公里，高山与江河增加了群众出行难度。

　　“八山一水一分田”，安化县山高谷深、村居分散，社保服务半径大、群众办事成本高，既是基本县情，也是社保工作必须破解的现实课题。

　　近年来，安化县把社会保障作为惠民生、兜底线、促共享的基础性制度安排，以“社保服务进万家”活动为抓手，立足山区实际、勇于探索创新，着力在宣传品牌、经办阵地、筹资机制上求突破，探索出一条山区社保高质量发展之路。

　　目前，安化全县基本养老保险参保65.7万人，各项社保待遇按时足额发放、发放率保持100%，政策知晓度、群众满意度持续提升。

　　10月14日，2026年湖南省“社保服务进万家”活动启动仪式在安化举行，社保服务的成果，也在深秋挂满群众的家门。

　　政策指尖触达

　　“大家好，我是安小保！今天我来到奎溪镇三下乡活动现场，带着满满的社保干货、贴心福利，走近群众送服务啦！”奎溪镇三下乡活动，社保服务平台，乡亲们纷纷过来咨询养老缴费、待遇怎么领、手机怎么认证、社保怎么转移。

　　山区社保之难，首在政策送达。

　　安化把宣传引导作为先手棋，坚持以品牌破题、以机制织网、以服务暖心，推动社保政策翻山越岭、进村入户。

　　2026年9月22日，湖南省首个县级社保宣传IP“安小保”在安化发布。“安小保”，是安化县社保中心工作人员自己打造的专属社保宣传IP，头顶茶叶嫩芽、服饰融入梅山剪纸纹样，将茶乡风韵、梅山文化与社保元素融为一体；“安”取自安化，寓安心、安稳，“小保”即群众身边的社保小管家。

　　安化县构建“一主多辅”形象矩阵，精心打造《安小保政策课堂》《安小保下乡记》《安小保答疑解惑》《安小保小剧场》四大栏目，以一分钟动画、真人下乡、情景短剧等形式，把专业术语转化为通俗表达、把政策条文演绎为鲜活故事，通过群众熟悉的短视频平台，一键抵达。

　　截至目前，各平台累计发布“安小保”宣传视频18条，浏览量突破3.8万人次，社保政策在指尖传播中可感可知、入脑入心。

　　政策在网络上奔跑，社保部门也不敢停下。安化县建立县乡村三级联动宣传机制，安化实行“县人社干部、乡镇联村干部、村干部”联点包干，动态摸排未参保、临近到龄人员，实现436个村（社区）宣传全覆盖。截至目前，已完成23个乡镇230场宣讲工作。

　　安化还整合骨干力量组建“安小保党员先锋服务队”，推动政策宣讲与帮办代办一体开展，深入偏远村组开好屋场会、庭院会，依托赶集日开设“社保赶大集”，用乡音土话讲政策、算细账，把“多缴多得、长缴多得”折算为一笔笔清晰可感的收益账。

　　刷着手机学政策，乡音俚语懂社保，宣传引导的成效，最终体现为参保质量的提升：2025年全县城乡居民养老保险实际缴费人数占比达57.92%、居益阳市第一；选择3000—6000元高档次缴费人数达13977人。2026年截至9月底，高档次缴费人数达9679人。

　　服务家中抵达

　　“不用去县里，在家门口就能办理社保业务，真方便！”在外返乡后，南华村支书黄跃斌，在村里的银行网点，通过“惠农通”办理灵活就业人员参保登记和缴费后，感慨如今社保服务的便捷。

　　安化是外出务工大县，不少人在外打工时，以企业职工身份参保缴费，返乡后即使未再就业，也有很多人会选择以灵活就业人员身份继续在企业社保制度下参保缴费。

　　针对基层经办力量薄弱、群众进城办事不便等问题，安化县深化社银合作，借银行网点之广、融金融服务之长，织密就近能办、多点可办的经办服务网络。

　　依托银行网点遍布乡镇的优势，全县各乡镇共57个网点成为社保政策“宣传站”、便民服务“前哨点”。

　　银行客户经理下乡办理金融业务时，同步开展政策宣传、参保动员和待遇资格认证，实现“一次上门、两项服务”，让群众不出乡镇即可享受便捷服务。

　　在广覆盖基础上，安化县人社局与银行深化合作，高标准打造1个省级示范合作网点，设立“社保·银行一体化服务窗口”，推动参保登记、社保卡开户激活、待遇资格认证、信息查询、参保证明打印等高频事项进驻办理，并面向外卖骑手、快递员等新就业形态群体提供现场办卡、参保规划服务，实现“进一扇门、办多样事”。

　　安化县联合合作银行对柜员、大堂经理，开展社保政策和经办操作专项培训，培养“懂社保、会操作、能解答”的复合型骨干；将社保反诈融入社银网点，通过案例展板、反诈顺口溜、风险提示卡等形式，讲透冒充社保工作人员、社保卡异常停用等诈骗套路，引导群众安全用卡，合力守护“养老钱”“保命钱”。

　　目前，安化全县已建成标准化社银合作网点5个、3个加快筹建，便民服务，城区实现楼下办，乡村实现村里办。

　　补助手中到达

　　缴费档次偏低、个人账户积累不足，是制约山区群众养老待遇水平提升的现实难题。

　　安化县将发展新型农村集体经济与完善养老保险制度相结合，探索“个人缴费、集体补助、政府补贴”多元筹资机制，引导集体收益反哺养老民生。

　　安化县选取集体经济实力较强、群众基础较好的村（社区），指导通过“四议两公开”程序制定补助方案，明确补助对象、补助标准、资金来源和办理流程。

　　并且，安化坚持“因村施策、一村一策”，立足本村集体经济状况，探索建立标准合理、程序规范、群众认可的集体补助机制。做到补助有依据、操作有章法、群众能认可，打造城乡居保集体补助示范样板。

　　此外，安化根据集体经济收入状况实行差异化补助：经济强村鼓励按较高标准补助，引导群众选择高档次缴费；经济薄弱村重点保障低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体。

　　“多缴多补、长缴多补”，安化各村（社区）将集体补助与缴费档次挂钩、与村级积分制管理衔接，推动文明激励、实物奖励转化为稳定可靠的养老保障。

　　截至9月底，安化全县已有98名参保群众落实集体补助、补助金额48.6万元，带动人均缴费水平稳步提升。（文 李芳森 姚泽林）