美国国防部长奥斯汀21日对阿富汗进行了未经宣布的突然访问。这是他今年1月就任美防长以来首次访问阿富汗，也是美国新一届政府官员首次访阿。

△《华盛顿邮报》报道截图

　　此次突访正值拜登政府审查上届政府与阿富汗塔利班达成的“多哈协议”之际，美军会不会按期撤出阿富汗成了外界关注的焦点。要知道，现在距离美军承诺撤军的最后期限——5月1日已经越来越近……

△美国男孩迎接从阿富汗服役归来的父亲

　　解不开的“三角”死扣

　　去年2月底，誓言要从全世界撤回美国军队的特朗普政府与阿富汗塔利班在卡塔尔多哈达成一项旨在结束阿富汗战争的和平协议。

　　根据协议，驻阿外国军队将在2021年5月1日之前全部撤出；塔利班则承诺，不再允许其成员以及“基地”组织等其他组织成员利用阿富汗国土威胁美国及其盟友的安全。

△2020年2月29日，美国政府与阿富汗塔利班的代表在卡塔尔多哈签署和平协议。

　　此后经过几轮撤军，美国驻阿军队尚余2500人。另据《纽约时报》独家披露，实际驻阿美军人数为3500人，包括未被计入的特种作战人员和一些临时部队。无论哪个数字，这都是美国自2001年发动阿富汗战争以来驻阿军队的最小规模。 

△美国全国公共广播电台（NPR）报道截图

　　然而，美塔“多哈协议”在签订之初就有缺陷：协议并没有对解除塔利班和其他组织的武装做出任何规定，也没有要求塔利班首先与阿富汗政府达成和平协议。正因如此，这份“先天不足”的协议并没有换来阿富汗国内冲突的停止。

　　随着美国撤军最后期限的临近，阿富汗国内以及国际社会对于阿局势走向的担忧也在加剧：如果美国按计划撤军，而阿冲突双方又无法及时达成和平协议，该国可能爆发新一轮内战。此外，驻阿北约联军多次警告，联军的后勤和空中支援等必须依赖美军提供，美国撤军“必须考虑当地安全局势，而非人为制定时间表”。 

△《纽约时报》报道截图

　　但直到目前，拜登政府的态度始终暧昧不明。据美媒报道，拜登曾考虑将驻阿美军部署时间延长半年至11月。但阿富汗塔利班反复警告美方不要违反5月1日前撤军承诺，否则塔利班方面将视其为违反协议并做出“反应”。

△美国全国公共广播电台（NPR）报道截图

　　从美国防长奥斯汀的表态来看，目前美国政府最希望通过“谈判”方式来结束阿富汗冲突。但谈判的进展并不顺利。

　　阿富汗政府和塔利班原定于去年3月开启的谈判推迟到了去年9月才启动，目前仍未取得突破。美联社透露，华盛顿方面曾向谈判双方提交了一份和平提议，呼吁建立一个临时“和平政府”，但阿富汗总统加尼已明确拒绝组建临时政府，并强调举行大选是阿富汗权力过渡的唯一方式。

△美联社报道截图

　　本月18日，阿富汗问题多方会谈在俄罗斯首都莫斯科举行，但也没有取得实质进展。下个月，有关各方还将在土耳其举行会谈。美国国务卿布林肯希望阿政府与塔利班在土耳其会谈期间能达成和平协议，但土耳其政府认为和谈取得突破的希望不大。

△美国国务卿布林肯

　　谁能让阿富汗走出恶性循环

　　美国以反恐为名发动的阿富汗战争迄今已持续20年，是美国历史上最旷日持久的战争。美国布朗大学的研究显示，美国已为这场所谓的反恐战争投入近2万亿美元的军费开支，然而换来的却是一个更加复杂的阿富汗局势。

△《纽约时报》报道截图

　　《华盛顿邮报》报道称，作为美塔“多哈协议”的一部分，塔利班基本上对美国人实现了停火，但对美国训练的阿富汗安全部队却攻击不断；此外，塔利班也没有按协议要求与“基地”组织断绝关系。

△《华盛顿邮报》报道截图

　　正如阿富汗国家安全委员会发言人安达尔所说，美塔“多哈协议”签订后，外国人是安全了，但阿富汗人仍在被杀害。

△在战争和爆炸袭击中失去亲人的阿富汗民众生活艰难

　　分析人士指出，“和平协议”未能带来和平，主要在于这个协议从一开始就是特朗普政府强推的基于美国国内政治诉求的“急就章”。美国分别向塔利班和阿富汗政府许诺了不同内容，导致双方的分歧和冲突愈演愈烈。

△当地时间3月18日，一辆阿富汗政府部门班车遭炸弹袭击，造成3人死亡、至少11人受伤。

　　还有分析称，如果美国现在从阿富汗全面撤军，其前20年的投入都可能“打了水漂”；但如果违背承诺，又可能刺激塔利班恢复对美军及北约盟军的袭击。

　　拜登曾在竞选总统期间誓言要结束战争，但即使在民主党内部，对于美军应该以多快速度撤离也存在着分歧。中国现代国际关系研究院南亚所副所长王世达指出，阿富汗如今的局面与美国直接相关，美国有责任善后。然而在撤军问题上，美国政府的最终决定不会脱离国内政治考量。

　　王世达：“到现在为止，阿富汗和平进程还卡在那里，美国和塔利班的和平协议好像也是‘半执行’状态，根源还是在美国。美国政府包括拜登政府在阿富汗问题上始终面临一个如何把握平衡和如何拿捏政策度的问题：一方面想结束美国史上最长的战争，但是另外还想追求美国的国家利益。”

　　

　　策划丨王坚

　　撰稿丨尚娟

　　编辑丨林维 姚燕侠 闫明

　　签审丨郑磊 王坚  

　　监制丨关娟娟