联合国教科文组织（UNESCO）总干事奥德蕾·阿祖莱当地时间12日在巴黎总部向193个成员国代表通报称，美国已正式通知她本人，决定于7月“根据具体的筹资计划”重返该组织。

　　联合国教科文组织官网截图

　　要知道，作为教科文组织创始成员国之一，美国曾在1984年和2017年两次退出该组织。现在又要重返，所图为何？

　　“美国人离开时，没想到它会如此活跃”

　　1984年，时任美国总统里根以教科文组织管理不善、“偏心”苏联为由宣布退出。将近20年后的2003年，小布什政府才因发动伊拉克战争、迫切需要争取国际支持而重新加入该组织。

　　可到了2017年，特朗普政府再次宣布退出，理由是教科文组织助长“反以色列偏见”、需要“根本性改革”。

　　事实上，早在2011年，奥巴马政府就以教科文组织接受巴勒斯坦成为会员国为由，停缴了每年数千万美元的会费。这笔费用占教科文组织预算的22%。

　　法国24小时电视台网站报道截图

　　而特朗普决定再次退群也有钱的原因。他认为美方拖欠会费不断增加，给美国带来过高的财政成本，并且他对“不利于美国”的多边组织“不感兴趣”。

　　此次又要“退而复返”，美国的意图可谓世人皆知。

　　“当美国人离开这个组织时，他们没有想到它仍能如此活跃。”

　　教科文组织总干事阿祖莱解释得很直白：美国意识到，退出该组织让他们失去了在人工智能等一系列重要议题方面的话语权。

　　法国《世界报》报道截图

　　的确如此。

　　一直以来，美国对是否参与某项国际事务通常会有两个考虑：能否获得利益，以及能否发挥主导权。

　　在今年3月的一场新闻发布会上，美国国务卿布林肯曾“直抒胸臆”：教科文组织正在研究人工智能的规则、规范和标准，我们“想参与研究”。

　　他称，如果美国不重新夺回在教科文组织的影响力，就会“失去塑造它的机会”。“我非常确定我们需要重返教科文组织，这不是对它的恩赐，而是因为在这个组织内所探讨的议题十分重要”。

　　德国之声网站报道截图

　　为了尽快回到“台面上”，美国打算先从还账入手。

　　美国国务院发言人向媒体证实，负责管理事务的副国务卿理查德·维尔马近日已致信教科文组织总干事，提出了美国重新加入的计划，其中详细列出了美国偿还债务和重新加入该组织执行委员会的时间表。

　　美国阿克西奥斯新闻网报道截图

　　对于美国的反复无常，中国外交部发言人多次强调，国际机构是开展国际合作的平台，不是推行地缘博弈的战场。

　　“如果美方这次是真心诚意重新加入，就应展现遵守国际规则，尊重国际法治的诚意，切实履行作为一个负责任国家应尽的国际义务……不能把加入国际组织当作逛公园，想来就来，想走就走。”

　　“美国最好先用多边主义约束自己”

　　美方会不会像国际社会希望的那样“真心诚意履行应尽的国际义务”？

　　从美国历史上对国际组织和国际规则“合则用，不合则弃”的基本逻辑来看，很难令人乐观。

　　现有国际秩序建立于二战之后，以联合国为核心的国际体系成为各国共同认可的体系，以联合国宪章宗旨和原则为根基的国际关系基本准则是各国共同遵守的规则，以国际法为基础的国际秩序是各国共同维护的秩序。

　　但嘴上不断高喊维护“多边主义”和“基于规则的国际秩序”的美国实际上干了什么呢？

　　数十年来，美国不仅四处干涉别国内政，任意实施长臂管辖和武力威胁，更是接连退出十多项国际条约和国际组织，成了“退群毁约”的世界冠军。

　　在全球需要战略安全的时刻，美国退出了《中导条约》；在全球面临气候变化威胁的关键时刻，美国退出了《巴黎协定》；在全球亟需合作抗疫的关键时刻，美国退出了世卫组织。

　　同样，因为“不合用”，美国至今不加入《联合国海洋法公约》《武器贸易公约》《禁止化学武器公约》等多个重要国际条约，并独家阻挠《禁止生物武器公约》核查议定书谈判。

　　但这却并不妨碍美国以这些国际条约来单方面约束、遏制、绑架、抹黑他国。一幕幕的霸权、霸凌、霸道活剧，已经让美国成了全球治理最大破坏因素。

　　现在的拜登政府虽然在口头上摒弃“特朗普主义”，但从其外交、贸易等各项政策来看，种种做派无不是“美国优先”的延续，这让世界上很多人担心，毁约退群不是哪一个美国政客的专利，而是由美国霸权基因决定的。

　　英国《金融时报》：民主党的回归对于美国的世界角色意味着什么，世界仍不确定。

　　对于美国试图利用自身霸权绑架多边主义、用自己的家法帮规取代国际规则、用一己私利取代人类共同利益的倒行逆施，国际社会早已看得一清二楚。

　　正如新加坡资深外交家、前新加坡常驻联合国代表马凯硕所说，国际社会可以看看近年来哪个国家最经常破坏、放弃或寻求退出多边协议。毫无疑问，美国这样的事情做得最多。

　　“美国要用多边主义约束别国，最好的办法是先用多边主义约束好自己。”

　　素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》

　　策划丨王坚

　　记者丨邵一平

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　　监制丨关娟娟