国企国资改革样本破茧而出 典型案例在京亮相

　　国际在线报道（记者 赵春晓）:2月23日，“聚焦新国企·改革进行时”深入推进国企国资改革研讨会在京举办。参加研讨会的国投公司、新兴际华、铁塔公司、江西省国资委等4家单位成为国企国资改革样本，以上单位的主要负责人分别分享了 “改组组建国有资本投资公司”、“董事会行使高管人员选聘”、“共享竞合的‘铁塔模式’”、“以管资本为主加强国资监管”等实践经验。

　　国务院国资委副秘书长彭华岗在致辞中表示，过去的一年，在各方面的共同努力下，国企改革又取得了新的重大突破和进展。改革政策研究制订工作取得重大进展。《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）的正式颁布在国有企业改革发展史上具有重要里程碑意义。

　　目前，与《指导意见》相配套的11个文件已经印发，其他相关配套文件也基本成熟，“1+N”文件体系为国有企业深化改革打下了良好的基础。改革重大举措落地迈出了实质性步伐。

　　回顾2015年，国有企业改革在一些重点、难点问题上进行了有益探索。其中包括法人治理结构不断完善，中央企业建立规范董事会的企业增加11户，总数达到85户；企业结构调整与重组步伐加快，推动中国南车和中国北车等6组12户中央企业联合重组；推动电信资源重组整合，形成了以“共享竞合”为核心的铁塔模式；推进国资监管机构职能转变，国务院国资委取消、下放审批事项22项，各省级国资委取消、下放审批事项222项。

　　国投公司董事长王会生表示，国投公司在开展“国有资本投资公司”试点中始终坚持问题导向，以形成市场化发展运行机制为核心，回答国有资本投资公司的功能定位、体制机制和运营模式等重大问题。一方面，推动国有资本向“命脉”和“民生”领域集中。另一方面，发挥投资导向作用，比如将股权投资基金作为进入前瞻性战略性新兴产业的有效途径。通过试点，国投公司在国有经济布局结构调整中放大了资本经营的重要作用。

　　新兴际华董事长刘明忠表示，新兴际华在开展“董事会行使高级管理人员选聘”试点工作中，坚持“一个结合”，即董事会组织选聘、党委定向把关，完成总经理市场化选聘；抓住“二个关键”，一是通过《总经理聘用合同书》实现“身份市场化”，二是通过《年度经营业绩考核责任书》等实现了“管理契约化”。通过试点，新兴际华实现了领导示范、思想观念、机制模式三个方面的新突破，将为下一步改革、发展带来新动力、注入新活力。

　　铁塔公司董事长刘爱力表示，铁塔公司成立以来取得的成效源于以下几点：一是商务模式重在“共享竞合”，突出使用权，淡化所有权，核心是使资产效率效益最大化；二是坚持效率效益提升为改革目标，坚持统筹需求、集约建设，通过资产、资源共享，降低投资和运营成本，实现效益共享；三是按市场化规律办事，无论是存量资产评估、注入，管理层及员工队伍选聘，还是企业日常运作，都遵循市场化原则，规避了行政性划拨的弊端。

　　江西省国资委主任陈德勤表示，以管资本为主加强国有资产监管，必须准确把握出资人职责定位，充分保障企业独立法人市场主体地位。为此，江西省国资委采取先试点后推开的方式在世界五百强企业江铜集团开展了改革试点，分两批取消和下放了38项审批、核准、备案事项，制定公布了国资委权力清单（含24项出资人权力事项）、责任清单和履职事项清单。同时明确，凡清单内未列入的事项原则上都由企业自主决策，让企业“舒筋骨、增活力”。

　　研讨会最后环节，在国务院国资委研究中心主任楚序平的主持下，相关与会人员对2016年国企国资改革、经济形势等问题进行了探讨。