无论谁问鼎白宫都必须重视中美亚太分歧管控

　　美国大选如火如荼，两党形势日趋明朗，无论是民主党的希拉里和桑德斯的“老龄二人转”还是共和党的特朗普和克鲁兹的“强硬老少配”，都使得人们对未来的中美关系有所担忧。

　　与此同时，中美亚太地区的分歧管控更是步履维艰。近两个多月来，朝核问题令中美双方焦头烂额，南海争端更是引发龃龉不断。

　　从目前的形势来看，特朗普和希拉里将最有可能成为美国两党最终的候选人。希拉里在任国务卿之时力推亚太再平衡战略，对华态度较为强硬；特朗普在大选中对中国批评不断，其一旦当选，对华政策如何走向，也存在较大不确定性。亚太地区是构建中美新型大国关系的“试验田”，无论是中美之间还是第三方因素引发，两国在亚太地区存在太多的分歧需要管控。

　　一是朝核问题上中美联合灭火效果不佳。自1月6日朝鲜宣布“氢弹”爆炸以来，朝鲜采取了一系列极端强硬举措，令半岛局势日趋紧张，中美双方为此几经沟通，最终促成了联合国框架下的史无前例的对朝严厉多边制裁。不过这并未敦促朝鲜迷途知返，反而是更加强硬，使得朝核问题离和平解决渐行渐远。作为亚太地区的重要热点问题，中美两国曾经为促进朝核问题的解决做出来积极贡献，不过目前来看，这种效果越来越不明显。中美两国在朝核问题上的分歧更是被朝鲜所利用，使得其可以在避免军事打击的情况下逐渐增强核力量。毫无疑问，中美两国在促进半岛无核化的上存在共同利益，但两国看待朝核问题的视角、对朝核问题解决路径等分歧使得中美联合灭火的效果不佳。

　　二是近期中美在南海争端上的矛盾持续发酵。在朝鲜半岛局势紧张的同时，美国不是全力促进朝核问题解决，而是借机在南海问题上发难，实际上表明了美国主要从亚太全局的视角来看待中美亚太分歧。尽管美国并非南海争端当事方，但基于海洋霸权的考虑，以公海航行自由搅局南海。事实上，中美之间在南海问题的主要分歧是两国对于美国在南海的中国经济专属区内的军事活动存在不同认知。而近期中国在南海的岛礁建设、民航线路等主要是加强民用基础设施建设，实现由“主权宣示”向“主权治理”的转变。美国担心这会有碍其所谓的“航行自由”，更是担忧中国借此加强军事存在，直接冲击美国在该地区的军事能力。

　　仅举以上两点为例，足以说明中美亚太分歧管控有待加强。虽然近期有关中美亚太主导权竞争的声音不断出现，但加强两国在亚太地区的分歧管控必不可少。毕竟中美之间贸易额接近5600亿美元，两国的共同利益在不断增加，且远远大于分歧。中国不否认美国作为域外国家在亚太地区的长期存在，更期待美国在亚太地区发挥积极建设作用。对于中美亚太分歧管控而言，一是需要两国摆正心态，以“共赢”而非“零和”的视角看待诸多分歧；二是要加强分歧管控机制建设，避免小事变大而收局困难；三是对第三方因素引发的分歧要加强中美之间的沟通，避免信息失灵引发战略误判。

　　正如李克强总理所言，“中美两国之间有广泛的共同利益，当然也存在着分歧，有的还是比较尖锐的，这毋庸讳言。” 不管未来谁将问鼎白宫，中美分歧管控都是一件互利共赢的大事，需要两国共同努力来实现。（凌胜利，外交学院国际安全研究中心秘书长）