冯俏彬：创新重在科技创新与制度创新

　　近日，全世界都屏住呼吸，焦灼地等着李世石与AlphaGo人机大战的最后结果。与之相适应，“人工智能”以及“未来人类社会走向”这些庞大的命题，走出了科学家的实验室和哲学家的书斋，成为普罗大众讨论的热点。这不禁让人想起，在人类历史上每一次重大的科技创新，都曾经发生过类似人类命运喜忧参半的热烈讨论。更重要的是，再一次印证了制度与技术在决定人类社会走向的关键作用。

　　在十八届五中全会中所倡导的五大理念中，创新位列第一，被表述为引领经济发展的第一动力。关于创新的内涵是多方面的，但总体而言，创新最重要的两个方面正是科技创新与制度创新。

　　当前，我们正站在第三次工业革命的门槛上，或者说一只脚已经迈进新时代，人机大战实际上已向我们掀开了未来的一角。透过这一角望去，尽管还十分朦胧，但还是可以清楚感知到，未来社会必定与今天我们所熟知的社会大不相同，由此进一步深切地体会到科技创新的颠覆性影响，以及人类通过开发自身潜能、进而开辟出的更大更广阔生存空间的无比惊叹。从经济发展史来看，一次重大的科技革命，往往意味着一个经济发展新时代的开始。对于我国来讲，领导人在多个场合讲到过，我们绝不能错过第三次工业革命所带来的历史性机遇。值此中国经济转型之际，无论是传统产业的升级换代，还是新经济的发展壮大，其基础都是对于科技、技术的运用与发展。要做到这一点，核心在于调动和激发科技人员的积极性、创造性，着力疏通阻碍科技人员发挥其创新力的体制机制问题，如科技成果转化、科技经费使用、职称职务等，并引导科技与市场相结合，进而催生地变革的无穷力量与基础。相关科技体制改革势在必行。

　　技术变革所引发的影响或早或晚一定会传导到制度层面，并进而引发政府管理经济社会方式的重大变化。这又分两种情况，一是为了引导新技术、新发展的出现，制度设计在预先提供空间与保障，如果没有思想的极大自由、个性的极大自由，很难想像会有人工智能这样令人目瞪口呆的技术的问世。二是在新技术已经发明出来，进入应用环节即蔓延到生产、生活领域后，制度安排要通过清除那些不合时宜、不适应生产力发展的冗余，来为新技术的成长壮大开辟空间，留足空间。这样做的结果，就是几十年连续的增长与真正意义上的全社会共同富裕。制度经济学早已告诉我们，制度本身就是经济增长的重要要素之一。回首看去，改革开放三十多年来我国所取得的巨大经济成就，其根本性的原因在于从计划经济体制转向市场经济体制这一重大的制度变迁，这可谓是最大的供给侧改革以及改革红利。当前，鉴于我国要素市场所存在的诸多管制与不适当的约束，建设社会主义市场经济体制的任务还没有最后完成，通过进一步改革可能释放的制度空间与制度红利还非常广阔。换言之，通过深化改革再换来几十年增长的可能性是完全存在的。如此，不仅可以顺利走出中等收入陷阱的魔咒，更可能实现中华民族伟大复兴的中国梦。关键在于改革！

　　现在，我们正站在一个全新的历史关头。放眼神州大地，创新创业大潮正在剧烈涌动。“未来已经来临，只是尚未流行”。值此中国经济转型升级的关键时期，创新从来没有像今天这么重要，创新给我们所展现的前景从来没有像现在这样清晰与广阔，中华民族也从来没有像今天这样接近世界巅峰。只要明确方向、上下同心、尊重规律、顺应潮流、不断创新，切实推进供给侧结构性改革，就一定能推动中国经济顺利转型升级，就实现中华民族伟大复兴的中国梦。（作者：国家行政学院经济学教授、博士生导师 冯俏彬）