“五加”“五减”：政府工作报告带来的实惠有多大？

　　新华社北京３月５日电 题：“五加”“五减”：政府工作报告带来的实惠有多大？

　　新华社记者于佳欣、李亚红、吴雨、陈晓波

　　政府工作报告中“干货”多多，其中“五加”“五减”的举措格外引人瞩目，“加”“减”之间都是真金白银，将给企业和百姓带来很多实惠。

　　记者第一时间采访了代表委员以及会外专家，进行深入解读。

　　【一加】医保财政补助由４２０元提高到４５０元

　　【报告摘编】城乡居民医保财政补助由每人每年４２０元提高到４５０元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围；分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到８５％以上地市。

　　【深度分析】中国人民大学医改研究中心主任、社会保障研究所副所长王虎峰说，这个增速超过了７％，也超过今年预期经济增速，仅此一项财政至少要增加投入上百亿元。其实，“４５０元”是定的底线，就是说财政投入医保的钱不能低于这个数，经济发达地区要远高于这个数。增加的“３０元”主要是针对贫困人群的，是“雪中送炭”。

　　全国政协委员、北京市卫计委主任方来英说，分级诊疗和家庭签约服务就是推动优质医疗资源下沉，让群众拥有健康守门人，不用有病就跑大医院，有效缓解“看病难”“看病贵”。

　　【一减】再减少企业税负３５００亿元左右

　　【报告摘编】全年再减少企业税负３５００亿元左右。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由３０万元提高到５０万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由５０％提高到７５％。

　　【深度分析】振兴实体经济，需要进一步减轻实体企业税负压力。报告中还提出，要简化增值税税率结构，由四档税率简并至三档。这意味着，结构性减税力度和效应将会进一步显现。全国政协委员、国家发改委原主任徐绍史说，去年通过营改增全年减税额超过５０００亿元，今年降低企业税费负担的工作正在做方案，不久就会成文。

　　【二加】继续提高退休人员基本养老金

　　【报告摘编】继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。

　　【深度分析】这一举措意味着从２００５年开始，退休人员养老金标准将实现“十三连涨”。全国政协委员苏如春表示，随着我国老年人口数量快速增长，国家逐年提高养老金标准，加快老年服务业发展步伐，目前已初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系。

　　【二减】减少涉企收费约２０００亿元

　　【报告摘编】今年再减少涉企收费约２０００亿元。取消或停征中央涉企行政事业性收费３５项，收费项目再减少一半以上；继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。

　　【深度分析】“目前向企业征收行政事业性收费的部门和收费项目仍较多，制约实体经济发展。”全国政协委员、伊利集团董事长潘刚说，他担心的问题，今天在报告中得到了回应。

　　【三加】完成以电代煤、以气代煤３００万户以上

　　【报告摘编】推进北方地区冬季清洁取暖，完成以电代煤、以气代煤３００万户以上，全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。

　　【深度分析】全国人大代表、浙江农林大学环境与资源学院教授徐秋芳说，报告中提出“坚决打好蓝天保卫战”，这回应了老百姓关切。在目前情况下，采取清洁取暖等替代措施很有必要，也有长久之效。

　　【三减】年内全部取消手机国内长途和漫游费

　　【报告摘编】年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。

　　【深度分析】艾瑞咨询集团电信咨询事业部总经理钟贺福说，这是让企业受益、百姓得好处的很大实惠。取消长途和漫游费对于经常打长途和漫游的人来说，每月约能减少一半的费用。

　　【四加】再完成棚户区住房改造６００万套

　　【报告摘编】今年再完成棚户区住房改造６００万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例。

　　【深度分析】棚户区改造的持续推进，能让更多困难家庭告别棚户区，这也是房地产调控的有机组成部分。国务院市场研究所研究员刘卫民说，货币化安置的方式也意味着可减少一部分新建房源，另一方面也能消化一部分商品房，对于消化目前三四线城市商品房库存，有一定促进作用，也能帮助更多百姓圆住房梦。

　　【四减】按不低于５％的幅度压减一般性支出

　　【报告摘编】中央部门要带头，一律按不低于５％的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

　　【深度分析】全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康说，各级政府坚持过紧日子，大力压缩一般性支出，可以改变支出项目只增不减的固化格局，把有限的资金用在刀刃上。这也是政府勒紧裤腰带，造福百姓的一种民生表现。

　　【五加】实现进城落户１３００万人以上

　　【报告摘编】深化户籍制度改革，今年实现进城落户１３００万人以上，加快居住证制度全覆盖。

　　【深度分析】来自杭州的全国人大代表陈腊英是一名５０岁的环卫工人，她说，身边很多老乡在城里多年打工，他们的孩子出生并长大在城市，但无法在城里上学，只能回老家。“不少农民工在城里打工那么多年，也希望能在城里扎根，尤其是考虑到孩子的教育、成长，这一举措反映了很多农民工的心声。”

　　【五减】再减少农村贫困人口１０００万以上

　　【报告摘编】要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口１０００万以上，完成易地扶贫搬迁３４０万人。

　　【深度分析】“贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板，再减１０００万贫困人口对于推进脱贫攻坚意义重大。”全国人大代表、青海省民政厅副厅长韩永东说，现在是脱贫攻坚的决胜冲刺阶段，但一定要扶真贫、真扶贫。

　　国务院扶贫开发领导小组办公室新闻发言人苏国霞表示，为了更好地完成这一目标，将从落实脱贫攻坚责任、深入推进重大扶贫工程、强化脱贫攻坚支撑保障体系、统筹安排使用扶贫资源等方面加大扶贫工作力度。

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