牢牢把握发展“窗口”期 奋力推进江西跨越式发展——专访全国人大代表、江西省省长刘奇

　　

　　新华网北京３月８日电(记者刘健、赖星)党的十八大以来，江西全省上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以新发展理念为引领，牢牢把握稳中求进工作总基调，大力推进富裕美丽幸福江西建设。那么，江西将如何把握发展“窗口”期，实现跨越式发展的目标？2017年全国“两会”期间，全国人大代表、江西省省长刘奇接受了新华网记者专访。

　　记 者：刘省长您好！非常高兴您来到新华网2017全国“两会”访谈，和全国网友分享“两会”精神，畅谈江西发展。我们知道，去年春节前夕，习近平总书记亲临江西视察指导，为江西发展指明了方向。请省长给广大网友介绍一下，过去一年江西经济发展有哪些亮点？

　　刘 奇：大家好！很高兴参加新华网访谈活动。作为江西省省长，有责任让广大网友更好地了解江西。借此机会，感谢新华网及各位网民朋友对江西发展的关注和支持。

　　2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。对江西来说，更是具有特殊重要意义的一年。一年来，我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，坚持以新发展理念为引领，牢牢把握稳中求进工作主基调，实干为本、发展为先，奋力迈出了决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的新步伐，向党中央和总书记交上了一份亮丽答卷。

　　一是进位赶超势头良好。从总量看，去年江西实现生产总值18364.4亿元，居全国第17位，比上年前移1位，为2005年以来的最好位次；人均GDP首次突破6000美元，达6038美元，居全国第23位，比上年前移1位。从增速看，生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长14%，增速均居全国第4位，比上年前移1位；社会消费品零售总额增长12%，居全国第6位，比上年前移4位。主要经济指标增速处在全国“第一方阵”。可以说，江西崛起呈现良好态势。

　　二是产业结构持续优化。去年江西服务业增加值占GDP比重达到40.4%，比上年提高了1.3个百分点；对经济增长的贡献率达47.8%，首次超过第二产业，比上年提高12.3个百分点。全省三次产业结构由上年的10.6:50.3:39.1调整为10.4:49.2:40.4，充分表明江西经济在保持平稳增长的同时，产业结构不断优化，发展质量和效益进一步提升。

　　三是新兴动能加速成长。去年江西战略性新兴产业增加值增长10.7%，占规模以上工业增加值比重为14.9%，比上年提高1.9个百分点；高新技术产业增加值增长10.8%，占规模以上工业增加值比重达30.1%，比上年提高4.4个百分点。以“互联网+”为主流的快递业务量增长63.2%，电子商务交易额增长40%以上。这一系列数据说明，新动能正逐步成长为支撑江西经济增长的重要力量。

　　四是发展后劲明显增强。去年江西R&D经费支出增加25亿元，总量占GDP比重为1.1%。全省专利申请总量增长65.9%，增幅全国第一；专利授权量增长30.3%，增幅是全国平均水平的近三倍。新登记市场主体增长17.7%，其中企业增长25.4%。另外，去年江西第二产业投资增长14.2%，其中工业投资增长15.3%；第三产业投资增长14.5%。这些数据反映了江西的发展后劲，必将为未来一个时期发展蓄积强劲动力。

　　五是民生福祉稳步增进。去年江西筹集了1200亿元财政性资金，集中办好了50件民生实事。全省城镇新增就业55.2万人，新增转移农村劳动力59.2万人。全年减少贫困人口76万，实现500个以上贫困村退出，井冈山市在全国率先脱贫摘帽。城镇居民人均可支配收入28673元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入12138元，增长9%。可以说，人民群众的获得感进一步增强。

　　记 者：我们注意到，您在很多场合都强调当前江西正处于十分关键的“窗口期”。请问省长，对江西来说，正面临一个怎样的 “窗口期”？

　　刘 奇：我理解，所谓“窗口期”就是有利于发展的阶段性条件或机遇。这个条件或机遇，既有时代进步带来的，也有特殊政策因素带来的。比如，上世纪五六十年代，全球化加快发展，亚洲“四小龙”成功抓住了国际产业转移带来的历史机遇，实现快速崛起。上世纪八十年代，我国沿海地区抓住改革开放的机遇，率先发展开放型经济和市场经济，实现了领先发展。

　　当前，江西正面临着很多难得的发展“窗口期”。

　　一是我国发展重点由沿海地区向中西部地区梯度推进，经济增长模式由外需拉动为主向内需拉动为主转变，江西将成为拓展内需市场的前沿阵地，为我们扩大对内对外开放、承接国际资本和沿海产业转移提供了难得机遇。

　　二是我国经济加快转型升级，新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展，而且基本处在同一起步线上，为我省发挥资源、区位、生态等方面的比较优势，实现跨越发展提供了极为有利的条件。

　　三是“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等国家战略的实施，改变了江西“不东不西、不南不北”的尴尬地位，加上赣江新区、赣南苏区振兴发展等重大战略，将为我省发展开辟新的领域、拓展新的空间。

　　四是江西全面深化改革进入密集“施工期”，随着重点领域和关键环节改革不断取得新突破，将极大激发全省发展的内生动力和创造活力。

　　五是国家生态文明试验区建设，是我省的一块“金字招牌”，有利于江西率先走出一条生态与经济协调发展的崛起新路。

　　六是今年国家的财政政策将更加积极有效，加大在交通基础设施建设、创新驱动、现代农业、生态环保、棚户区改造、城市地下空间开发利用等领域的政策倾斜和资金投入力度，这些都为我省加快补齐基础设施、农业农村、民生等领域短板，实现新一轮大发展提供了重大机遇。

　　记 者：不论怎样的“窗口期”，都具有很强的时效性，如果错过了这个宝贵的“窗口期”，明天就将可能面临痛苦的“折磨期”。请问省长，江西将如何抓住并用好“窗口期”，实现跨越式发展？

　　刘 奇：您说的很对，机遇千载难缝、稍纵即逝，发展的“窗口”也不会长期打开。如果机遇没抓住，面临的可能就是挑战。能不能抓住用好当前难得的发展“窗口期”，关键在于面对发展的“时”与“势”，我们是不是有足够的思想准备、工作准备和措施准备。

　　首先，我们将在着眼大格局、顺应大趋势中找准发展方位。自觉把江西的发展放在全国大格局中去思考和谋划，力求准确把握发展的时代背景、准确把握宏观经济的趋势走向、准确把握江西的省情特征，真正把我们所处的发展环境搞清楚，把机遇和挑战弄明白，主动对接国家战略、国家规划、国家政策，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

　　其次，我们将在摒弃旧思维、践行新理念中创新发展思路。坚决打破陈旧落后的“条条框框”，摆脱传统发展方式的路径依赖，积极适应新形势、把握新方位、学习新知识，牢固树立新的发展理念、形成新的工作思路、开辟新的发展路径。特别是要将把握机遇的思路转化为发展的具体政策、具体产业、具体平台、具体项目，通过实实在在的工作成效，使发展的步子迈得更大一些、更快一些。

　　第三，我们将在扬长补短、积厚成势中实现跨越发展。绿色生态是江西的最大财富、最大优势、最大品牌，除此以外，我省还有丰富的钨和稀土等矿产资源，连南接北、承东启西的地理位置，赣南等原中央苏区振兴发展、国家级赣江新区建设等优势。我们将利用好发展的“窗口期”，在补齐拉长基础设施、创新能力等短板的同时，切实把生态优势、资源优势、区位优势、政策优势转化为发展优势，使“窗口期”真正成为江西跨越发展的“加速期”，在奋力追赶中实现提速进位、绿色崛起。

　　记 者：2016年，江西入选首批国家生态文明试验区，全国仅有3个省入选，含金量可以说非常高。从生态文明先行示范区上升为国家生态文明试验区，江西“凭什么”能获得这宝贵的一席之位？

　　刘 奇：国家选择一些省份作为生态文明试验区建设试点，目的是要通过这些地方的创新实践，就一些难度较大、确需先行探索的生态文明重大制度开展先行先试，为全国生态文明建设提供可复制、可借鉴的经验。

　　江西之所以能够成为国家生态文明试验区建设第一批试点的3个省份之一。从国家层面来说，福建、江西、贵州分别位于我国的东、中、西部地区，经济社会发展水平不同，在江西开展生态文明探索试验，具有一定的代表性，有利于探索不同发展阶段的生态文明建设的制度模式。就江西来说，我们的生态环境良好，森林覆盖率高达63.1%，城市空气质量优良天数占比超过86%，主要河流监测断面水质达标率88.6%，生态环境质量持续位居全国前列。同时，我们也具备很好的试点基础，历届江西省委、省政府高度重视环境保护和生态建设，先后推进实施了“山江湖”工程、鄱阳湖生态经济区建设等重大生态工程，取得了实实在在的成效。更为重要的是，在生态文明制度创新方面，我们一直在积极探索，也积累了一些很好的经验。比如去年，在全国率先实施全流域生态补偿，与广东省签署了东江流域上下游横向生态补偿协议；全面推进“河长制”，基本建成了覆盖省、市、县、乡、村的“河长制”组织体系；建立生态保护、水资源、土地资源红线制度，完善自然资源产权、空间管控和生态文明市场导向、生态环境损害责任追究等制度，真正做到了用制度保护生态环境。当然，制度建设还有待进一步提升和完善，工作创新也有待进一步探索和深化。

　　记 者： 2017年是国家生态文明试验区全面实施之年，加强生态文明建设意义重大。江西将如何以国家生态文明试验区建设为引领，打造美丽中国“江西样板”？

　　刘 奇：发展不足依然是江西的主要矛盾，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌。为了解决好发展不足这个主要矛盾，我们必须紧紧扭住发展第一要务，努力做大经济总量；为了发挥好绿色生态这个最大优势，我们必须加快发展生态经济，着力推动绿色发展。改革开放初期，商品比较短缺，发展主要是解决“有没有”的问题。现在，着重是解决“好不好”的问题，在做大“蛋糕”的同时，更要注重做好“蛋糕”，只有做大、做好“蛋糕”，才能分好“蛋糕”。这个“好”就体现在绿色发展上，体现在人民群众能更多更好地分享生态产品上。建设国家生态文明试验区，做好治山理水、显山露水文章，有利于我们走出一条经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。

　　我们将牢固树立并落实绿色发展理念，用好用足国家生态文明试验区这块“金字招牌”，积极探索生态文明建设新模式，培育绿色发展新动能，开辟绿色强省、绿色惠民新路径，着力建设山水林田湖系统治理样板区、中部地区绿色崛起试验区、生态环境保护管理制度创新区、生态扶贫共建共享发展示范区，促进生态与经济协调发展。

　　一是加大环境保护治理的力度。始终把保护生态环境放在突出位置，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，决不走“先污染后治理”老路。严守生态红线，统筹推进山水林田湖生态保护和修复，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，努力筑牢绿色屏障，永葆江西青山常在、绿水长流、蓝天常驻，不断提高生态环境对经济社会发展的承载能力。

　　二是加快生态经济发展的速度。坚持生态产业化、产业生态化，大力发展生态旅游、生物医药、健康养生、绿色种养等绿色低碳循环经济，构建以新型工业化为核心、以现代农业和现代服务业为重点的绿色产业体系，使绿色资源变成绿色资本、绿色财源，促进生态优势转化成产业优势、经济优势和发展优势。

　　三是提升改善城乡环境的热度。加快建设功能完善、生态宜居的现代化城市，打造一批各具特色、富有活力的现代制造、商贸物流、休闲旅游、传统文化、美丽宜居等特色小镇，建成更多整洁有序、富裕文明的美丽乡村，努力在保护好自然生态的同时，创造优美舒适宜居的人居环境，建设绿色家园，让全省人民的生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

　　四是拓展绿色生活普及的广度。加强生态文明教育，倡导低碳生活方式，增强全省人民的节约意识、环保意识、生态意识，引导形成生态文明价值取向和正确健康的生产、生活和消费行为，使人人崇尚生态文明、人人共建共享生态文明。着力培育生态文化，积极开展生态文明创建活动，加快建设一批生态文明示范县、示范单位，为生态文明建设树立标杆。

　　五是强化生态制度创新的力度。深入开展生态文明体制改革综合试验，着力健全最严格的环境保护和监管体系，健全绿色发展市场规则，完善绿色绩效评价考核和责任追究机制，优化绿色发展法治环境，积极探索创新一批可复制的制度成果，构建系统完整、具有江西特色的生态文明建设制度体系。

　　记 者：建设全面小康社会不能让老区人民掉队。过去的一年，江西交出了怎样的“答卷”？2017年，江西又确立了一个什么样的脱贫攻坚目标？

　　刘 奇：江西革命老区是全国扶贫攻坚重点地区，贫困人口数量大，贫困程度深，贫困地区条件差，发展难度大，脱贫攻坚是江西全面小康征程中最艰巨最繁重的任务。为此，江西省委、省政府始终坚持把脱贫攻坚作为最重要的民生工程来抓，大力实施发展脱贫、保障脱贫和健康脱贫“三大攻坚战”，去年取得了“一个超额、三个显著”的阶段性成效。

　　“一个超额”，是指年初制定的70万人脱贫任务超额完成，实际减少贫困人口76万人，贫困发生率下降到3.3%，比2015年底降低2.4个百分点。特别是井冈山市顺利通过验收，成为全国第一个脱贫摘帽的贫困县，进一步振奋了我们坚决打赢脱贫攻坚战的必胜信心。

　　“三个显著”，一是脱贫保障水平显著提高。2016年全省农村低保标准为月均270元，农村五保分散供养标准达到月均290元，均超过国家标准。医疗保障贫困人口个人负担费用比例下降到10%左右，大大降低贫困群众医疗支出。二是贫困群众发展条件显著改善。在党中央、国务院的关心关怀和国家有关部委的大力支持下，我省贫困地区的道路、水利、电力、商贸、文化广电和信息网络等基础设施不断完善，自我发展能力进一步提升。三是合力攻坚氛围显著增强。扎实开展定点帮扶贫困村工作，全省有3792个单位、10656名干部进驻2900个贫困村开展帮扶工作，实现了贫困村和所有行政村驻村工作队(第一书记)全覆盖，贫困户结对帮扶全覆盖。

　　2017年是我省打赢脱贫攻坚战的关键一年，我们将深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持核心是精准、关键在落实、确保可持续的要求，扎实推进十大脱贫攻坚工程，确保实现70万人脱贫、1000个贫困村退出、6个贫困县摘帽目标。围绕这个目标，我们将着重在三个方面下功夫：一是加大发展脱贫力度。根据贫困地区的实现情况，坚持分类指导、精准施策，大力推进产业脱贫，因地制宜培育一批能够带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业。二是加大保障脱贫力度。有序实施易地扶贫搬迁安置，推动更多的贫困户搬出生产生活条件恶劣的地区，让他们能够更好地就业、有稳定的收入。扎实推进教育脱贫，保障贫困家庭的孩子不因贫困而失学、辍学。三是加大健康脱贫力度。瞄准因病致贫的家庭和病种，建立健康档案、健康卡，精准开展医疗救助，全面落实农村贫困人口大病医疗商业补充保险政策，让他们看得上病、看得起病、看得好病。我们相信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有全省上下的共同努力，我们就一定能够如期完成脱贫攻坚任务，江西革命老区群众也一定能够与全国人民一道同步迈入全面小康社会。

　　（原标题：牢牢把握发展“窗口”期 奋力推进江西跨越式发展——专访全国人大代表、江西省省长刘奇）