视频摄制：张莹

　　县域是落实国家新型工业化部署、发展新质生产力的关键阵地，也是承接“双碳”战略落地、推动区域协调发展的重要落脚点。当前，全国正加快构建现代化产业体系，稳步推进能源结构绿色转型，摆在西部县域面前的一道现实考题，就是如何把本土资源禀赋转化为实实在在的发展效能，破解工业底子薄弱的发展桎梏，走出一条适配自身实际的现代化路径。地处甘肃东南部的天水市甘谷县，跳出传统县域发展的固有思维，以重大产业项目落地建设为观察样本，演绎了一场政府有为、企业实干的双向协同实践，为西部县域突破工业短板、培育新质生产力贡献了鲜活的甘谷实践。

　　驱车驶入甘谷工业集中区冀城新材料产业园，连片现代化厂房在渭水之畔次第铺展，厂区道路规整开阔，大型生产装置巍然矗立。很难想象，数年前这里还只是一片待开发的开阔空地。短短数年间，产业园内一座服务全国锂电产业链的制造基地拔地而起，这便是杰瑞新能源科技有限公司10万吨锂离子电池负极材料生产基地，也是被外界广为关注的“甘谷速度”项目所在地。

杰瑞新能源生产车间

　　70天完成千余亩土地征迁，35天完成大规模场地平整，10大项23小项审批手续并联办结，项目从开工到设备点火投产周期不足一年，杰瑞新能源项目的建设成效，直观展现出“甘谷速度”的硬核实力。但这份“速度”，绝非单一项目的偶然成果，而是一套成熟完备的县域项目服务机制落地见效的缩影。当地建立项目管家制度，落实清单化管理、专班化落实、节点化推进工作模式，践行“只要企业定了干，一切手续政府办”的服务承诺，为市场主体提供项目全生命周期要素保障。由此可见“甘谷速度”，既是土地征迁、厂房建设的工程建设速度，更是营商环境迭代升级、谋篇布局现代产业的发展速度。

　　为什么锂电产业的重要产能，会选择落户这座西北县域？“甘肃风光资源禀赋突出，绿电供应充足，电价优势十分明显；冀城新材料产业园区位优势突出、交通便利，这些都是我们选择布局甘谷的重要底气。除此之外，甘谷作为天水人口大县，本地劳动力储备充足。项目投产后，不少周边群众不用再背井离乡外出谋生，在家门口就能稳定就业，兼顾顾家与增收，也为产业发展释放出宝贵的人力资源红利。”杰瑞新能源董事长樊川介绍道。

杰瑞新能源项目建设现场

　　亮眼的建设成效背后，是地方营商环境的坚实托举。重大项目落地过程中，土地征迁、场地平整、多维度行政审批，每一项都是绕不开的现实堵点。甘谷坚持服务关口前移，落实“只要企业定了干，一切手续政府办”的工作理念，组建专项工作专班闭环跟进项目全流程，逐个破解落地过程中的各类难题。通过集中攻坚征迁、高效开展场地整治，实行多手续并联办理，同步配齐水电气等基础配套，全方位扫清项目建设障碍，保障项目从动工建设到设备点火投产高效贯通。

　　但重大项目顺利投产，仅仅是县域工业化的起点。依托资源优势引来产业，并不意味着产业高质量发展的命题已经完成，西部县域承接重特大工业项目，依然绕不开现实的发展约束。人才供给就是突出短板：县城对高端技术人才吸引力有限，本土培养的青年人才大多流向中心城市，本地技术、管理骨干储备不足，核心技术力量多依靠外部派驻，本土人才梯队的培育需要长期沉淀。

车间工作人员操作设备

　　产业链配套薄弱是另一重客观挑战。大到大型设备检修，小到零部件供应，本地缺少完备的配套服务商，不少物资需要跨区域调配，推高企业生产运营成本；部分本地劳动者也需要时间适应现代化工厂的管理制度与生产节奏。这些问题并非这一个项目独有的困境，而是广大西部县域推进工业化过程中普遍面临的共性矛盾。

　　直面发展短板，地方与企业选择立足长远协同破局。企业依托自身技术积淀完成生产工艺迭代，产出的人造石墨负极材料供给国内头部动力电池企业，深度嵌入新能源汽车、储能等国家重点产业赛道。生产现场同时成为本土人才的培育阵地，企业在生产实战中挖掘、培养本地从业者，推动本土技术管理人才成长，让产业发展红利留在县域，持续释放就业扩容、财税增收的带动效应，同时积极谋划推进二期扩建项目，进一步放大项目综合效能。

杰瑞新能源生产线

　　对甘谷而言，这座工厂的价值远不止于产值与税收。它更像一颗珍贵的产业“种子”。当地期待以这一链主企业为磁场，吸引上下游配套企业相继落户，补齐长期存在的工业短板，推动县域产业形态，从单一的“单点项目”向产业集群迭代升级。

　　西部县域发展工业，没有一蹴而就的捷径。手握资源不等于拥有产业，引进项目不等于做强产业。既要看见重大项目快速落地的亮眼成果，更要正视人才储备不足、产业链配套薄弱等客观现实。甘谷的实践印证，一流的营商环境，正是培育新质生产力的沃土。政府主动靠前，打通项目落地全链条要素堵点；市场主体扎根地方深耕实业，反哺民生就业。政企双向发力，既要抢抓新能源产业变革的时代机遇，更要保持定力，一步步补齐工业发展的各类短板。

杰瑞新能源产业园主干道

　　中国式现代化的宏伟蓝图，根基在广袤县域。在我国加快发展新质生产力、深入推进新时代西部大开发形成新格局、统筹推进区域协调发展与能源绿色转型的时代大背景下，县域既是补齐发展短板的重点战场，也是释放增长潜力的重要支点。甘谷立足陇原大地的产业实践，正是西部地区主动服务国家战略大局的生动缩影。它深刻启示广大发展基础有待提升的区域：不必被先天条件的差距束缚手脚，要善于找准自身比较优势，以一流营商环境筑巢引凤；既要把重大产业项目引进来，更要以久久为功的韧劲厚植产业生态、锻造内生发展能力，把国家战略带来的时代机遇转化为县域看得见、摸得着的实体经济动能。在西部新型工业化建设进程中找准定位、主动作为，源源不断为构建全国统一大市场、健全现代化产业体系、推动区域协同均衡发展注入县域力量。（文/图 陈秀文 赵健）