全国政协委员建言献策精准扶贫:要帮助农民自己获得发展能力

　　国际在线报道（记者 张亚楠）：近年来，各地“精准扶贫”力度空前，为贫困地区群众持续脱贫致富开拓出一条新路。今年政府工作报告中进一步提出，推动特色产业发展，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。如何以产业扶贫助推如期实现脱贫攻坚，成为全国政协委员关注的焦点。

　　碾子沟村坐落于内蒙古自治区“国家重点贫困县”宁城县西北部，距离县城有两个多小时车程。自从与碾子沟村结成帮扶对子后，宁城县委组织部选派精干同志担任驻村“第一书记”，采取经费节约与干部捐助相结合的方式，根据当地农民意愿，因地制宜实施帮扶举措。驻村“第一书记”刘爱双说，他们为村里５４户贫困户送鸡苗，并全程提供防疫、饲养、技术等服务，手把手带动贫困户脱贫致富，“村民都特别朴实，就是缺技术。他们要的就是固守自己的家，固守自己的产业，不轻易改变生产方式，他们只能抱着试一试的态度。我们给贫困户每户１００只鸡苗，想让他们养着试一试。”

　　村民张学芹原本靠上山捡蘑菇谋生，在专业人员的细心指导下，很快学会了如何养鸡，“（鸡苗）给我们送到家，给我们送饲料，告诉我们倒多少（饲料），我们就那么喂。”

　　为把“碾子沟小笨鸡”这一品牌做好，宁城县委组织部与一家电商达成销售合作，刘爱双为“扶贫鸡”代言的照片更是带来了舆论关注和销量上升。贫困户由此获得了实实在在的收入，看到了脱贫的希望。过去靠种地和打工维持生计的村民王庆花，从刚开始试一试的态度，现在转为积极申请扩大养殖规模，“去年养了１００只鸡，赚了４０００多块钱。去年养得挺好，今年想着再养点儿。销路上刘书记都给销出去了，不用犯愁了。鸡苗也是他们给我们拿，我们就是养养，比种地强多了。”

　　国家统计局数据显示，２０１６年我国农村贫困人口减少１２４０万人，超额完成１０００万人的全年目标任务。到２０２０年，我国要确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。如何确保实现脱贫攻坚目标，全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生认为，贯彻落实精准扶贫政策，首先要做到三个精准，“第一是精准识别，我们要精准扶贫首先就要找准人群。第二就是精准需求，不同地方贫困农户的需求有共同的地方也有不同的地方，要精准地对准农民的需求。第三是措施要精准，不同的地方资源条件不一样，特点不一样，措施也不一样。”

　　全国政协委员、原国务院扶贫开发领导小组副组长范小建两会期间表示，自施行驻村工作队等工作机制以来，全国扶贫队伍从过去的３万多人扩展到５０多万人，仅“第一书记”的数量就超过１８万人。全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波认为，驻村干部为精准扶贫政策在基层“最后一公里”的全面落实奠定了扎实的基础，“把政府的意图落实，指导农村的发展，包括帮助农村、农民与企业家建立联系，他是一个核心人物，因为他们有知识、有相应的能力、专门拿出时间来带队工作。”

　　由于气候和自然地理条件的限制，一些贫困地区的产业发展往往具有地域局限性和产品相似性的特点，这对精准扶贫提出了更高的要求。全国政协委员王海波建议，在产业扶贫的布局上要注重项目的可持续性，“关键还是要帮助农民自己获得发展能力，如果不帮助农民形成相应的能力，建立某一个产业赚钱以后，会有人一哄而起，那就会出现很大的问题。”

　　全国政协委员、辽宁省营口市副市长高炜建议，精准扶贫不能仅限于改变贫困群众当前的落后困境，还要注重培养当地的人才，长久保障脱贫攻坚取得的成果，“最重要的还是提高基层班子的能力，还得提高基层组织的能力。基层建设对新时期农村工作的意义是特别重大的。”