日本成为世界第一武器进口国背后的深刻逻辑

搭载日本首相安倍等人的海上自卫队阅舰部队

　　美国国务院2015年12月31日公开的《2015世界军费支出、武器转移》报告显示，在2002-2012年这十年间，日本武器进口额为1661亿美元，年均进口额为150亿美元，在全世界170个调查对象国中排名第一。这一数字接近排名第二的英国与排名第三的韩国的总额，似乎使日本成功跻身军事强国之列。令笔者感兴趣的倒不是一系列令人叹为观止的数字，而是数字背后隐藏着的深刻逻辑。

　　根据2015年《防卫白皮书》，日本去年的防卫总预算约为48000亿日元，排名世界第三位。而日本2016年财政预算正在国会进行激烈探讨之中，如无意外，安倍内阁将轻松通过这一预算案，其中防卫预算首次突破50000亿日元。其中，由于日本自卫队员享受公务员待遇，其工资、补贴、口粮等开支占到防卫总预算的近半数。此外最大的两项支出就是武器装备维持和进口费用。

　　装备养护花销高昂是世界各国的普遍现象，2015年度日本武器进口的预算额度是7400亿日元，约占总防卫经费的15%。斥巨资进口装备表明：日本自行生产的武器装备不能满足所需，须通过进口追求更高精尖的武器装备——作为一个岛国，陆军装备并不太重要，海空一体战中所必需的武器装备显然在日本武器进口中占据核心地位。例如，2016年度武器进口清单中有用于防御弹道导弹的“宙斯盾”级驱逐舰一艘，F35A战斗机7架，SH-60舰载直升机17架以及E-2D舰载预警机、鱼鹰旋翼机等若干。借用日本防卫省的话来说，这些高端武器装备旨在“有效防御来自大陆方向的打击”，把中国以及朝鲜纳入其“防御”范围之内。

　　日本的武器进口来源主要是美国，其高端武器装备几乎清一色的来自美国。美国不仅仅通过军事基地、《日美安保条约》掌控日本，更通过高端武器出口牢牢把握日本的安全战略动向，以确保日本的防卫能力在美国所期望的方向和范围以内。日本舆论也经常批评美国是在利用“日美同盟”来绑架日本，并伙同军火商一道捞取大量财富。例如，美国强制性规定日本航空自卫队的战斗机群必须从美国进口，FX战斗机的开放最初由日方单独制造，后来受到来自美国的压力而改由从美国进口（即F2战斗机）。美国方面发表的武器出口报告书显示，日本长期位居海外出口对象国的首位，而高昂的弹道导弹防御系统则作为日美安全合作的典范，一直都是日本单方面地向美国支付购买费用

　　其实，日本媒体也只说对了一半。虽然日本进口的武器大多是“Made in the USA”，但是追根溯源起来，很多武器装备的技术研发大多最终还是来自日本。自1980年代中曾根内阁时期，日本开始将美国视作武器技术出口的“例外”（不受到武器出口三原则的限制，一些军事技术可以提供给美国），其后，日美两国在武器制造、特别技术支持领域取得了显著成果。

　　近年来，自卫队的主要武器虽然表面上大多数从美国进口，但是其中日本的技术、研发卖给美国制造方的不在少数；另外，美方委托日本军工企业代工制造的装备数量更多。美方通过委托加工以从中赚取巨额的“特许”费用，而日本则可以通过委托加工，进一步提高其军工企业的核心技术——日本各主要军工企业，如三菱重工、富士重工、川崎重工等，在航空器、宇宙开发、战舰等方面取得突破进展跟美方的“委托加工”有着密切关系。

　　总得来说，日本虽然一直在进口武器装备花费上“独占鳌头”，但是自安倍上台以来其武器进口的比例一直呈减少趋势。这倒不是安倍有意放缓扩军战略，而是通过增加对自主研发的投入，来提高日本战略自主性和军事技术的更新换代。同时，更值得我们关注的是，自上个世纪80年代以来，日本逐步放宽相关限制，武器出口已经成为其军工企业“开源”的有效途径。随着日本进一步放缓武器出口原则，2013年安倍内阁同意签署“武器贸易条约”，日本武器进出口也开始摆脱传统限制成为“正常国家”，恐怕不久的将来将实现武器贸易的“出超”。（王广涛，日本名古屋大学博士生）